○ 未来五年：如何建设社会主义新农村乡镇街道 ○
2005年12月29日闭幕的中央农村工作会议是党中央提出“建设社会主义新农村”后的第一次中央农村工作会议，会议在全面部署2006年农业和农村工作的同时，着重研究了未来五年推进社会主义新农村建设工作。记者采访了中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文。 记 者：党的十六届五中全会强调“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，请您谈谈我国建设社会主义新农村的重大意义。
陈锡文：全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。正是从这一国情出发，这次中央农村工作会议指出：“全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是重点和难点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。” 改变农村经济社会发展明显滞后的局面，是全面建设小康社会过程中最艰巨的任务。近年来，我国工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但城乡之间的发展差距却有继续扩大之势。农业、农村经济发展在这样的背景下出现了不少新问题，突出反映在粮食生产滑坡、农民增收困难、基础设施不足、社会事业发展滞后、城乡居民收入差距进一步扩大等方面。针对这种情况，党中央、国务院及时明确了要对农业、农村、农民实行“多予少取放活”的方针，并出台一系列强有力的政策措施。中央在2004年“1号文件”中提出实行“两减免、三补贴”的政策，使农民从减免农业税、免征除烟叶外的农业特产税和种粮直接补贴、购买良种补贴、购买大型农机具补贴中，直接受惠451亿元。2005年的中央“1号文件”继续加大“两减免、三补贴”的力度，政策直接给予农民的实惠比上年又增加251.4亿元。由于这些政策措施的强力推动，以及市场粮食价格回升和气候比较有利等因素的共同作用，农业、农村经济形势出现了明显的转机。
2005年，粮食生产和农民收入增长继续保持良好势头。但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观。具体来说，首先，我国目前的粮食生产能力与确保国家粮食安全的要求还不适应，特别是耕地减少，粮食播种面积降到了历史最低水平，目前粮食生产能力比历史最高水平大概减少500亿斤。其次，农业的基础设施条件很差，现有的农业基础设施，大都是上个世纪五六十年代修的，灌溉设施严重老化，主要还是靠天吃饭。由于投入不足，农田水利等基础设施建设历年欠账比较多。目前，全国主灌区骨干建筑物的完好率不足4xxxx，配套率不足7xxxx。第三，科技支撑能力不强。农业科技对生产的贡献率仅仅在4xxxx左右，比发达国家低20至3xxxx百分点，并且科技推广能力比较弱，科技成果的转化率仅在3xxxx左右。第四，农业面临着自然风险和市场风险的双重压力。我国自然灾害每年都频繁发生。在市场风险方面，由于一些农产品价格不稳定，特别是农业生产资料价格上涨，导致农民增产不一定增收，也影响了农民的生产积极性。正像这次中央农村工作会议认为的那样：“目前我国农业和农村的发展还处在艰难的爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。”
农村经济社会发展明显滞后的局面是长期形成的，改变农业和农村的落后面貌必须付出长期艰苦的努力。“十一五”时期是承前启后的重要时期，只有切实推进社会主义新农村建设，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，加快农业、农村发展和农民增收的步伐，促进农村经济社会全面进步，才能在本世纪头20年如期实现全面建设小康社会的宏伟目标。因此，推进社会主义新农村建设关系着全面建设小康社会宏伟目标的实现，意义非常重大。
记 者：“建设社会主义新农村”不是一个新的提法，这次提出来与以往有哪些联系和区别？
陈锡文：“新农村建设”的本身并不是新的概念，以往很多学者曾经提出过“新农村建设”，在我们党的文件中也多次出现过。但这次提出“新农村建设”可以说有非常鲜明的时代特征。即这次是在我国已经进入了“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段这一新的大背景下提出来的，就像此次中央农村工作会议描述的那样：“从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村
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