○  在全市环境保护工作会议上的讲话  ○

不会放松、削弱。因此，我们要切实增强责任意识、发展意识、大局意识，加强环境保护，强化生态建设，加快社会主义新农村和资源节约型、环境友好型社会建设，努力构建和谐社会。
    　　二、坚持防控并举，进一步落实关键举措
    　　从我市实际出发，今后一段时期，全市环保工作要从切实增强生态环境承载力和竞争力入手，以提高可持续发展能力为目标，根据建设南水北调工程和社会主义新农村的要求，重点抓好以下几项工作。
    　　1、抓管理，严控污染源头。要按照国家法律法规有关规定，严格遵守建设项目环境管理制度，特别是在招商引资、新改扩建项目中，要严把环保第一审批关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。凡新建项目必须结合产业结构调整，对污染严重的一律不予审批；所有新、改、扩建项目的污染治理设施严格实施“三同时”制度。同时，对重点污染源采取总量控制与浓度控制相结合的方式，全面实施排污许可制度，遏制污染物超标排放。要从源头上强化城区餐饮业管理，全面实施新建餐饮项目环境保护行政许可听证制度，进一步优化规划布局，细化管理标准，简化听证程序，有效控制餐饮业的污染，努力营造良好的城市环境。
    　　2、抓整治，提升环境容量。环保工作的重点是加大重点污染源的环境综合整治力度，通过完善企业环保设施，削减污染物排放量，减轻区域、流域污染负荷。要根据重点企业生产经营状况、原

辅材料消耗情况和环保设施投入情况，下达重点污染物排放控制指标，实行节余留用，超标处罚，提高企业节约能源、防治污染的自觉性。要加快污染治理设施的技改步伐，引进先进技术，提高污染治理水平，达到减污增容的目标。建立限期治理达标长效管理机制，对市政府下达的重点治理企业，要一企一策，组织专人，加强指导，确保达标。市里确定，今后我市不发展、不引进重污染的化工等项目，对达标排放的企业，在沿江开发区精细化工园区进行集中规划布局，同时有计划地对部分乡镇的小型化工企业实行迁移、集中。
    　　3、抓监督，查处违法行为。环保部门要充分行使法律赋予的监督管理职能，加大环境违法行为的查处力度，特别是对违法排污，违反环评、“三同时”规定，死灰复燃的“十五小”、“新五小”项目，污染扰民等违法行为要予以重处重罚。要加大环境现场监督管理力度，推行重点污染源不定期检查登记制度、“三牌”诚信管理制度，增加现场监督频次，确保企业环保设施正常运转。
    　　4、抓投入，完善基础设施。一方面，要按照“不欠新帐，多还旧帐”的要求，市财政和各镇财政有计划分期安排资金，用于环保基础设施建设，保证必要的资金投入；另一方面，要转换思路，开放市场，按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，努力探索并形成多元化的投入机制，扩大投入规模，加快建设进程。同时，有关部门要积极包装项目，上争资金。通过多头多路，多管齐下，改善环境基础设施条件。今年，重点要加快城区污水管网、泵站和垃圾卫生填埋场建设，扎实推进“创模”工作。
    　　三、坚持循环发展，进一步调整优化结构
    　　正确处理好经济总量与环境容量的关系，从调整优化结构、转变增长方式入手，鼓励发展循环经济和环保型产业，努力走出加快发展、节约发展、可持续发展的新路。
    　　一要抓好产品结构调整。利用先进设备和工艺，提高产品的技术含量和档次，促进产品升级换代，减少消耗和排放。所有产品生产都要贯穿循环经济理念，做到低消耗、低排放、少污染，能循环、可回收、再利用。要扶持发展一批生产工艺先进、能源消耗低、经济效益好的清洁生产示范项目，并采用政策引导、金融支持、税收优惠等一系列综合配套措施，在重点地区、重点行业、重点企业中全面推广清洁生产技术。
    　　二要加强产业结构调整。依靠科技进步和高新技术改造提升传统产业，有效实现资源消耗和废弃物产生的减量化，有效实现资源再用和废弃物的资源化。冶金、化工、建材等资源消耗量大

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