○  取消农业税后如何加大农村税改工作力度乡镇街道  ○

;    目前我省镇村债务还很沉重，亳州市目前乡镇负债还有11.46亿元，镇均负债107xxxx元，村级负债4.42亿元。取消农业税前，乡镇在还债时还可以在农业税上勉强做点儿文章；取消农业税后，许多乡镇财政更趋薄弱，只能靠上级财政的转移支付维持运转，而目前所实行的“乡财县管”办法，对乡镇、村来说，取消了农业税就等于彻底断掉了化债的资金来源。对于农村债务，随着近两年来降息、锁定债务、债务核消、拍卖闲置资产等办法的先后实施，虽然化掉了一部分债务，但仍有大部分债务无法化解。而以前上级出台的化债措施，如通过发展经济化债、清收债权化债等，在操作中都不切合实际，尤其是对村组债务而言，更不具有多少可操作性，因为村组一级有欠债的早就把集体资产用来抵债了，要通过发展经济来化债无疑是一句空话，“远水解不了近渴”。再如要求通过清收债权化债，实际上很多债权都只是帐面数字，已经成了无法收回的死帐。由于村组债务的债权人主要是分散的农户和村组干部，在索债无果的情况下，不少农民（包括村干部）选择了以债权抵交自己承担的农业税的办法，使一些地方完成的农业税也成了一个象征性的帐面数字，形成新的“上清下不清”现象。
       农村债务尤如一个巨大的毒瘤，如果不能尽快切除它，必将对整个农村经济社会的长远发展产生极为不利的影响。对于农村债如何化解，在我们的调研中有不少基层干部提出了建议：一是由国家出资核消一部分债务。由于目前的债务主要是过去“普九”达标、办集体企业和为完成税费而举债，因此，在债务化解上，按照“谁的孩子谁抱走”的办法，国家也应承担一部分责任，凡是因国家政策（如“普九”达标）造成的负债，应由国家负责化解。二是以土地化解。就是在农业税取消后，应统一对现有土地进行一次大范围的调整，在征得绝大多数村民同意的前提下，首先按人头划分出口粮田，然后留出一部分机动地，以竞价承包的办法，既可以让拥有债权的农户来承包几亩机动地，待债务抵完后再将土地交还给村集体；也可以公开拍卖机动地承包权，以拍卖所得的现金用于清偿村组的负债。待所有的债务化解完后，不再保留机动地，将其统统均分给本村农民。总之，不管采取什么办法，都应该切合农村实际，使农村经济尽快轻装上阵，早日实现全面小康的目标。

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