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○  中国农业的“无税时代”乡镇街道  ○


        中国古代号称以农立国,其实是以农养政;奉行“重农”,其实是“吃农”。除了在短暂时间内实行过无税,整个历史其实就是一个“吃农”的历史。只有到现在,中国农民才迎来了“无税时代”的曙光。
       “无税时代”风光无限
       拿出了“真金白银”保护最大的弱势群体?
       每年20xxxx亿的扶贫资金,280亿的减轻税负,加上近400亿的转移支付,近千亿元的“真金白银”,无疑是一份沉甸甸的收获。对中国农民来说,这份“大礼包”的意义,不仅在于负担的减轻,更意味着党和政府为保护农民这个最大的弱势群体迈出重要步伐。
       强化了农业的支持保护力度?
       由于整个国民经济正处在结构调整时期,乡镇企业的发展速度放慢,效益下降,农村劳动力外出务工的难度增大,农民从二三产业得到的收入也受到影响。做加法当然不易,就应该做足减法,农业走向“无税时代”,这就有效地提高了农民收入水平和实际购买力,从根本上强化了对农业的支持保护力度。
       减少了征税的巨大成本?        税费改革以前农业税征收的直接成本占农业税收总额的xxxx~xxxx,每年约2xxxx亿元。全国2xxxx万人的农税征管队伍,每年人均xxxx元的开支,也要5xxxx亿元。而巨大的间接成本则是难以用数字衡量的。如农业税税制阻碍了农民收入的提高;乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派屡禁不止,农民苦不堪言;乡村干部花大量时间和精力用于征税,导致干群矛盾不断激化;因为税与费的混淆,导致搭车收费现象蔓延。农业税的取消从制度上减少了农村税费征收的直接与间接成本。
       完善了农民对土地的自主经营权?
       取消农业税后,使农民对土地的自主经营权得以完善。第一,承包经营权流转,使土地能够真正作为一项稳定的财产进入市场产生应有的交换价值,农民也能够真正从中获得其应有的经济利益。第二,土地承包经营权流转可带动较大规模地集中土地,从而有力地促进农村市场经济的发育。第三,流转能够使生产要素实现最优化配置,农民因此可以节约开支,提高农产品产量,增加收入。
       历史制高点上的俯瞰
       “黄宗羲定律”的怪圈从这里跳出?
       几千年的封建时代,“黄宗羲定律”的怪圈难以走出的根本原因在于国家财政收入依赖于农业税收。因此,一系列旨在实施“以农养政”税制改革的结果只能是加重农民负担。从历史发展进程看,我们国家正进入工业化时代,工业和第三产业总产值占全国gdp的8xxxx,农业只占整个国民经济比重的1xxxx多。支撑国家财政的主要是二三产业,而不再是第一产业。也就是“以农养政”的局面正在被“以工养政”、“以商养政”所替代。从时代的发展趋势看,我们置身于全球性的现代市场经济的环境之中,带有城乡差别的农业税制必将被城乡统一的现代税制所替代。沿袭几千年的“黄宗羲定律”的怪圈,必将随着农业“无税时代”的到来而宣告终结。
       农业与国际接轨从这里起步?
       从国外税收看,无论是发达国家还是发展中国家,都是对农业生产者和非农业生产者一起征收同样的税种,对农业的所得税政策与工商业者基本相同,但农业可以获得更多的税收优惠政策和扶持;所有企业和个人适用同样的税种,并对农业的税收征管采取一些简化措施。而我国取消农业税的做法为最终与国际接轨、建立统一的税收体系创造了契机。
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