○  中国农业的“无税时代”乡镇街道  ○

p;  构建和谐社会从这里奠基?
       中国社会目前最大的不和谐就是城乡的不和谐。城乡差距持续扩大，已经成为社会经济发展中的突出矛盾。取消农业税从根本上改变城乡分割的二元体制和长期实施的城市偏向政策，不能再走剥夺农民、牺牲农业、忽视农村的路子，这样才能真正统筹协调城乡关系，为构建和谐社会奠定良好的基础。
       “以农养政”的时代从这里结束?
       农业税取消的意义，不仅在于每年减少农民人均几十元的负担，更重要的是标志着“以农养政”时代的结束，标志着随着生产力的发展和财富重心的转移，农民、农业不再是“经济剩余”的提供者；标志着“还权于民”意识的萌动、“藏富于民”思想的再现、“公民社会”观念的酝酿。并由此引发一系列深刻的变革。农业税取消后，民间会获得每年至少500亿以上的经济资源，村民自治组织有了500亿以上的经济资源，民间组织发展和真正意义上的村民自治时代才会真正开始。乡村社会的自我管理能力和组织动员能力才会大大增强。
       考问“无税时代”
       “无税时代”考问农村土地制度，如何使有限的土地发挥最大的效用？
       取消农业税，粮食产区农民种粮既能得到财政补贴，又能免交农业税，无疑可以大大调动农民种粮的积极性。但是单纯依靠取消农业税也可能带来一些负面影响。例如在近年中央一系列惠农政策的激励下，许多地方都掀起了一轮“要地热”，由此引发了一系列人地矛盾纠纷。尤其是外出务工经商的农民返乡要地的现象最为普遍。由于反正不缴农业税了，进城务工经商的农民从成本核算角度出发，就任由土地闲置荒芜，这势必造成农村撂荒土地的增加。
       对此，可否制定一些操作性强的政策，如对占用耕地却又撂荒者，收取“荒芜费”和土地经营使用费，对于撂荒耕地二年以上者，终止土地承包合同，土地收回集体重新流转发包。对无人愿承包耕种的撂荒地，由集体安排专人负责种植。同时积极鼓励土地使用权的自愿流转。
       “无税时代”考问现行税制，如何建立一个公平、统一的税制体系？
       世界上的市场经济国家都不设立农业税这一单独面向农业的税种，而是实行全国统一的城乡税制，农民与城镇居民、从事其他行业的劳动者一样，享受无差别的国民待遇，在统一税制下无歧视地工作和生活。只有建立一个公平、统一的税制体系，让农民与其他国民一样在纳税方面拥有同等的义务与权利，农业才能与其他产业一样在相同的税制下平衡发展。这种城乡一致、农工一致的税制无区别待遇，才能既坚持税负公平的原则，同时也体现出农民的国民待遇。当然，考虑到农业的特殊性和作为国计民生产业的重要性，在不同程度上对农民和农业采取各种各样的税收优惠措施，实施一系列的护农政策也是必不可少的。
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p; “无税时代”考问乡村债务，如何填平高达几千亿的债务黑洞？
       据有关资料显示，目前我国乡村两级债务还有几千亿元。在中西部不发达地区，几乎所有的县乡都有负债而且债务逾期不能偿还现象比较突出。取消农业税前，乡村两级在还债时都还可以在农业税附加上勉强做点文章；取消农业税后，就等于彻底断掉了化债的资金来源。目前村组一级债务化解已经成了“不可能完成的任务”。
       乡村债务是一个巨大的黑洞，如果不能尽快填平，必将制约整个农村经济社会的长远发展。对此应积极探索途径。是否可由国家出资核销一部分过去“普九”达标、办集体企业和为完成税费而酿成的本应由国家承担责任的部分债务；还可利用部分机动土地，采取竞价承包、公开拍卖等方式获取一部分资金用于偿债。
       “无税时代”考问乡村干部，如何重新确立工作的坐标点？
       在广大中西部地区，乡镇干部多年来一直扮演着“收税者”的角色，不少干部反映自己工作中7xxxx的时间和精力用于抓农业税收，而农业税的取消，无疑

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