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○  对“农嫁女”涉法问题现状、成因及解决办法的分析与思考乡镇街道  ○


        随着我国城市化进程的加快和市场经济的迅猛发展,农村集体土地被大量征收、征用,围绕着土地征用补偿费所产生的纠纷日益增多,村经济合作社拒绝“农嫁女”参与土地征用补偿费分配等现象在农村较为普遍,“农嫁女”受到歧视待遇的现象较为突出。为践行司法为民,深入掌握“农嫁女”涉法问题的最新动向,研究相关对策,我院专门成立“农嫁女”涉法问题调研课题组,组织人员开展调研,分析问题产生原因,提出了解决问题的办法,以期对解决“农嫁女”涉法问题有所裨益。
       一、“农嫁女”涉法问题案件的基本情况、处理难点及成因分析
       (一)“农嫁女”案件概况
       2000年以来,我院共有涉及“农嫁女”涉法问题案件1xxxx。在这1xxxx案件中,以土地征用补偿款发放纠纷为由起诉的xxxx,其中xxxx撤诉, xxxx判决支付,xxxx不予受理,另有xxxx尚在审理;以承包经营权纠纷为由起诉的xxxx,均不予受理,这xxxx案件中又都含有土地征用补偿款分配纠纷;在离婚案件中要求处理土地征用补偿款的xxxx,其中xxxx判决支付,另xxxx在离婚调解书中未涉及。
       (二)案件特点        1、与离婚案件有联系。1xxxx案件中,有xxxx与离婚案件相关联,占到5xxxx,其中xxxx是在离婚案件中女方直接提出要求将土地征用补偿款作为夫妻共同财产依法分割,xxxx是夫妻离婚后因村经济合作社将土地征用补偿款发给了男方,女方起诉村经济合作社或男方要求支付。
       2、多以村经济合作社为被告。农嫁女起诉村经济合作社的纠纷有1xxxx,占总数的7xxxx。原告的起诉理由,一种是村经济合作社无视夫妻已经离婚的事实,将土地征用补偿款发给了男方;另一种是村经济合作社未承认原告的土地承包经营权也未向原告发放征地补偿款。
       3、农嫁女处于弱势地位。起诉的农嫁女当中属“农嫁非”的xxxx,占到3xxxx,均因为出嫁后未从该村迁出户口,而第二轮土地承包时未分得土地承包经营权,且在土地被征用后未获得土地征用补偿款而起诉。其余“农嫁农”的1xxxx,xxxx丧偶,xxxx嫁给了村里的外来户,xxxx是离婚后村里将补偿费用直接给了男方。
       4、处理结果不统一。对于离婚案件中涉及的和离婚后向男方主张分配的xxxx案件,法院判决支付xxxx,经动员后撤诉的xxxx,在离婚调解书中未涉及的xxxx。对于以村经济合作社为被告起诉的1xxxx案件,不予受理xxxx;受理xxxx,其中xxxx判决村经济合作社支付,xxxx尚在审理。
       (三)我院处理“农嫁女”案件的做法与存在困难
       上文已经谈到,慈溪法院在处理相关案件时的做法并不统一,尤其是对“农嫁女”诉村经济合作社的纠纷,本院内部各相关庭室在是否受理的问题上也未形成共识。
       有观点认为,根据[2002]民立他字第4号《最高人民法院关于徐志君等十一人诉龙泉市龙渊镇第八村村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的批复》:“国家征用农民耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有,只能用于发展生产和安排就业,不能挪用和私分。农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议,不属于平等主体之间的民事法律关系,不属于人民法院受理民事诉讼的范围。对此类争议,人民法院依法不予受理,应由有关行政部门协调解决。”据此,本院对xxxx纠纷不予受理。
       而也有观点认为,最高人民法院法研[2001]1

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