○ 三农问题的调查乡镇街道 ○
乡村债务沉重是制约我市农村经济社会发展的难题之一。虽然经过近年的不断努力，我市农村已经化解了部分债务，但距离破解这个难题还有很大差距。几年来宾县新甸镇在化解乡村债务方面作了很多有益的探索，取得了令人欣喜的骄人成绩。
由负债最重到存款最多
黑龙江哈尔滨新甸镇是典型的以农业生产为主的乡镇。2004年新甸镇实现财政总收入44xxxx元，其中：一般财政收入117.xxxx元，可支配收入115.xxxx元，上级补助收入164.xxxx元，其中国家转移支付资金47.xxxx元，其他收入161.xxxx元。上年结余14xxxx元。几年来新甸镇镇级的财务状况发生了可喜的变化，从2000年末到2004年末，货币资金由xxxx元，增长到28xxxx元；固定资产由37xxxx元，增长到83xxxx元，增加45xxxx元。2000年末镇级负债30xxxx元，村级负债968.xxxx元，每个村平均负债193.6xxxx元，经过四年的不懈努力，到2004年末新甸镇实现镇村消灭债务，村级财务实现结余143.xxxx元，镇级财政实现结余28xxxx元。
债务是如何化解的
（一）立足镇情，抓实“笨招”大力化解镇级债务。 一是发包资产、资源，收入用于化债。新甸镇在化债工作中首先利用本镇现有的资源和闲置的资产生财。在完成中小学新建以后，将原有中小学的资产进行了对外发包，每年收入28.xxxx元；鱼池发包每年有3xxxx－4xxxx元的收入；砖厂承包费每年能收入1xxxx元；河道砂石开采权发包每年也有一些固定的收入。通过资产、资源发包镇里每年能获得近百万元的收入。
二是清理不良信贷，削减抬款利息。新甸镇从2001年开始，采取与信用社对账等措施，清理公贷私用、单位为个人担保贷款等原因造成的不合理贷款，累计化债5xxxx元。同时根据国家的有关政策，削减抬款利息，凡属抬款一律按6厘825的利率付息，几年来累计削减抬款利息5xxxx元。
三是依法清欠，应收尽收。对有偿还能力而拒不还款的“钉子户”，乡村两级依法开展了清欠工作，共起诉xxxx，依法执行xxxx，累计收回欠款12.xxxx元。
四是发展“双增”农业，拓展化债财源。新甸镇农民有种植烤烟的传统，现在烤烟种植的亩效益也都在千元以上，全镇种烤烟3000－400xxxx，除农民得利、县财政得税外，每年镇财政都能有4xxxx－5xxxx元的税收分成收入，2004年收入达到57.xxxx元。
五是强化管理，减员节支。新甸镇利用村民委员会换届的时机，采取村书记与村委会主任“一肩挑”，村委会成员兼任屯长、兼职不兼薪等措施，将原有的12xxxx村屯干部精简到5xxxx。同时镇里清理清退编外招聘人员3xxxx，两项措施每年可减少支出4xxxx元。
（二）挖掘村级潜能，集中财力化债。
一是清查土地，发包资源地。新甸镇毗邻松花江，江畔五荒地数量较多，且分布不均。2001年在镇里的统一部署下，对全镇土地开展了核查工作，共清理出村屯干部和部分农户超占耕地xxxx多亩，仅玉泉村一个村就清出超占耕地600xxxx，按镇里的要求，追缴前三年的税费，仅此一项当年一次性追缴税费18xxxx万元，专户存储，全部用于化解债务。此后几年将清理出的资源地按质发包，所得收入用于化债。几年来，全镇累计获得资源地发包和原有机动地、五荒地发包收入821.xxxx元。
二是积极协调债务转贷款化债。工作中他们选择有一定经济能力的欠款户，做好信用社的工作，由信用社与欠款户自愿签订协议，将农户欠村里的款转成欠信用社的贷款，以贷还欠，以此抵顶村里欠信用社的贷款。通过这种形式化解债务17xxxx元。
三是存款户、欠款户拉拽化债。这种化债方式是由村里的存款户或欠款户，通过亲朋关系，存款户要找到相应的欠款户，与村协商一致后，将村里欠存款户的钱转为欠款户欠存款户的钱，这样来化解村里的债务，通过这种形式完成化债259.
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