○  强化村组集体财务管理刻不容缓乡镇街道  ○

几张反映逐笔收支明细的表格。整个工作分三个阶段进行：一是试点阶段，选择一个村进行试点，试点的主要任务是总结出账务合并前后必须要做的几项工作、在具体操作中可能遇到的突出矛盾和问题及相应的对策措施，为面上的全面进行积累经验和做法；二是实施阶段，在此阶段要抓好结账、理财、记账、编制报表、公布核实、并账、档案收集等xxxx环节的运作；三是后续阶段，针对沟墩的实际情况，有二种运作方式：第一种方式是将所有账务全部由村会计负责记载，各村再明确另外一名附带干部负责现金保管，但仍要实行村会计集中记账和村财务档案集中保管；第二种方式是在现有的村会计和经管站人员中，通过一定的方式确定3至xxxx同志专门负责村级账务的记载，其原有的工资标准和渠道不变，每记一个村的账在另发给500－80xxxx的记账工资，村会计只负责村组集体财务发票的结报、农户往来的核对、村组集体用工的登记及结算。在记账人员确定到位的基础上，再按村账镇记的规定流程和相关制度的规定进行设账、核算。
   　　2、强化村组集体自身收入的管理。一是对村组集体自身收入形成的主要来源集体资源性资产进行一次彻底的调查摸底，组织由镇工作组、村组干部、群众代表组成的专门班子进行逐村、逐组、逐项调查核实，形成一本全面、真实、准确、到村、到组、到具体项目、到具体方位的资源性收入台账；二是所有村组集体资源性资产的发包使用情况进行一次清理，凡是没有签订合同的一律进行重签，凡是原有合同没有进行公开招标且承包价格明显偏低的通过法律部门依法对合同进行调整；做到每个发包项目有承包合同来规范和约束；三是强化村组集体收入资金的管理，所有收入资金在收取到位后一个星期内必须存入村级双印鉴账户，承包户超过一个月不上交承包资金的，交镇司法部门来依法催要承包款；村组干部将所收承包款挪用或贪污的，发现一个曝光一个、处理一个；四是规范村组集体收入资金的使用范围和程序，使用村组集体自身收入前必须经其所属原村组的村民代表讨论通过，收入金额较大且涉及到一个组所有农户的切身利益时应召集由各户参加的村民会议进行讨论通过，在此基础上报镇经管站进行审核把关；使用的范围和顺序建议为：首先用于偿还原村组集体所欠的债务；其次可用于发放其所属村组干部工资的不足部分；第三可用于本村组范围内公共福利事业的实施；第四可用于群众讨论通过的其他方面。
   　　3、积极稳妥地化解村级债务。首先，要严格控制新债的发生。村级债务的最大问题是新的村组集体债务仍然在发生，对此，建议在调查研究的基础上，尽快制定严格的管理制度来控制新债的发生，对违规借款和发生赤字负债支出的村主要干部及经手人进行严肃处理；其次在国家清欠禁令未有取消的情况下，积极探索村解村级债务的有效途径和办法，力争使全镇村级债务化解能取得新的突破；第三要强化村级债务和监控。对村级债务从举借、使用、利息结算、偿还的各个环节都要设置相应的原始记录，以明确具体经办人、决策人的责任，对凡是没有通过群众讨论通过而发生的违规借款一律不得纳入村组集体账内核算。
   
   
   

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