○ 加强村级财务管理的对策思考乡镇街道 ○
农村村级财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础，历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，因涉及农民群众的切身利益，所以也成了广大农民群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定和党群、干群之间的关系。那么，怎样才能从根本上防止村级财务管理中混乱的状况？充分发挥村级财务管理在农业和农村现代化建设中的作用？本文就当前农村财务管理中存在的问题，结合自身工作实际，对加强村级财务管理进行了粗浅的对策思考。
一、农村村级财务管理中的现状
近几年来，各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、利益驱动等有力措施，加大了发展村级集体经济的工作力度，同时随着区域经济的发展和城乡一体化进程的加快，大量的土地被征用，使村级集体经济的总量、规模不断得到壮大。特别是乡村集体起步早，基础实的农村和二、三产业比较发达的地区，提早迈出了农村工业化的步伐。当前，大部分村经济合作社在财务管理中基本能做到勤俭节支，搞好基本的财务预决算，合理使用资金，较好地执行各项财务管理制度，做到“一支笔”审批，发挥了农村集体经济在农村经济和社会发展中的作用，但是在村级财务管理中由于种种原因，也存在着不少问题，尤其在行政村区域调整后，村级财务管理中的问题更加突出，主要表现在： 一是行政村一级预决算制度执行不够，村级财务开支随意性大，基础设施投入盲目攀比，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。
二是部分村忽视了村级财务管理的监督与监控。工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督。特别是少部分村干部的自律意识淡薄，不能接受监督；部分乡镇领导对村主要干部侧重于使用，忽视监督和管理；村级领导干部碍于情面和怕得罪人，不愿监督；财务管理人员怕打击报复，不敢监督；村民主理财小组由于种种原因不敢认真监督，因而使村的财务管理出现前清后乱，边清边乱。
三是不少地方依然存在会计队伍不稳定，财务管理人员素质低的现象。财务档案管理不完善，财务制度不健全，落实不到位，集体收入不能及时入帐，债权余额大、笔数多，回收率低，而上级有关主管部门忽视了对村社财会人员的培训。
四是非生产性支出额度过大，干部报酬、交际接待费严重超标，群众意见较大。以临山镇为例，2002年全镇村级可用收入为680.9xxxx元，非生产性支出额达80.8xxxx，而其中交际接待费达68.9xxxx元，占可用收入的1xxxx，而同时在村干部报酬上，也存在相当多的超标准发放现象，如有的村2002年度镇政府考核文件规定工资发放总额为2800xxxx，而实际发放达4812xxxx，超过额度在7xxxx以上。
五是村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。随着各类服务实体的出现和产业领域的拓展，使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样，而由于承包、发包主体不够明确，合同内容和方式不够规范，致使合同难以履行，村级集体资产管理在形式上有所规范，但实际操作中依然漏洞较多。同时，集体资产流失严重。包括三种类型：（1）管理流失。由于集体财产管理混乱，一些地方的基层干部出现多吃多占、违纪支取、超支拖欠等现象造成集体财产流失。（2）体制转换流失。大的流失有两次：一次是在1981年前后包产到户的过程中，不少地方平分集体财产。据估算，当时全国下放到户的集体财产约贬值4xxxx，并且有相当部分折价款和欠款没有收回。一次是1992年以来实行的产权制度改革，集体资产通过低价投股、经营者配股、职工量化占股和低价拍卖等方式，造成资产流失。（3）平调流失。有的将集体的土地无偿地划作开发区或工业小区。有的把以集体投资、投工兴办的共有基础设施划为国有财产。还有克扣、挪用国家或部门的农业投资，把兴办农村有关事业的费用转嫁给乡村集体负担。
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