○  加强村级财务管理的对策思考乡镇街道  ○

p; 二是夯实“一个基础”，即会计基础工作。要按照国家财会制度的统一要求，设置“四帐二簿一柜”，即：总分类帐、明细分类帐、现金日记帐、存款日记帐、用工登记簿和救济物登记簿、会计档案柜。按规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把帐簿、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。同时实行“三个统一”，落实“四项制度”，即统一帐簿、统一凭证、统一科目和民主理财制度、资金审批制度、现金管理制度和档案管理制度。从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生，铲除滋生“流水帐”、“包包帐”的土壤。在此基础上，要切实加强村级财会队伍建设，在保持队伍相对稳定的前提下，加强业务培训，提高工作水平和业务素质。
       三是强化“两项监督”，即群众监督和业务监督。强化群众监督，不仅仅是向群众公开财务，而是要花大力气抓好民主理财制度的落实，把集体财务活动置于群众的监督之下。一是选举成员要民主。民主理财小组成员，要由群众推选，由为人正直、办事公道、关心集体事业、文化基础较好而又敢于说真话的人担任，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报镇农经站备案。二是理财活动要民主。民主理财小组除参加村集体财务收支预算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行专项核查处理。
       强化业务监督，就是要加强业务主管部门对村级财务管理的指导和监督。一是要合理分工，突出重点。市级主管部门工作的重点应放在重点村和重点问题的审计监督和业务培训上；乡镇工作的重点应放在财务检查和财务管理各项规章制度的落实上，并把规范帐簿、凭据和会计档案作为财务检查和审计的一项内容。上下结合，共抓齐管，以促进村级财务管理规范化建设。二是要加强队伍建设。市农经部门要配备一定数量的专职或兼职审计人员进行资格培训，参加资格统考。经考核合格颁发的审计证，作为任职资格证明，凭证上岗，以保障审计人员政策水平和业务素质的提高，确保审计工作的顺利有效开展。虽然《农村集体资产管理条例》授权农经管理部门负责农村集体经济审计工作，但在审计职权、审计程序、法律责任等方面尚缺乏具体明确的界定，使得农村审计工作无法规范运作，许多地方仍沿用过去清理财务的方式开展审计监督，对侵害集体资产的行为难以进行必要的处罚，影响和制约了审计监督职能的发挥。
       四是落实“一个公开”，即财务公开。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项具体措施。其实质是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。从当前的实际情况看，推行财务公开，关键要抓好以下几个环节：
       第一，清理是基础。如果村级财务混乱不清，是难以向群众公开的。因而在公开前，要结合农村基层组织建设和村务公开工作，集中人力，全面、彻底地清理整顿村级财务，对查证落实的问题，要及时做出处理，组织好回收欠款和兑现退赔工作。特别对群众普遍关注的集体资产、财产要弄清来拢去脉，给群众有一个明白的交待。
       第二，公开要到位。财务公开是给群众看的，凡是群众关心的事都应详细列出，而且作为一项内部管理制度要长期坚持下去，力求及时、真实、具体、固定。一是公开时间要及时，以免日久天长，时过境迁，即使公开了也因群众记忆不清而起不到监督作用。二是公开内容要真实。每个项目在公开前都要核实清楚，谨防失误或蒙骗群众，带来负面效应。三是公开项目要具体，对群众关注的干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等要作详细说明，而且村级的预决算执行情况要在年初和年末分两次公开，如执行过程中有较大变动的，要具体说明原因，让群众能看得明白，听得清楚。四是公开形式要固定。财务公开形式多样，具体选定哪几种形式，要考虑便于群众监督，不能“打一枪换一个地方”，愚弄群众。因此，要选择在人流比较集中的固定场所设置公开栏，再利用会议或广播进行补充。
       第三，监督作保障。虽然财务公开也是改变干部工作作风和工作方法的一条新途径，但在基层干部群众尚未完全认同的情况下，还必须以有力的监督作保障。一方面业务主管部门要对群众反映的问题及时组织调查，做到事事有交待，件件有着落；另一方面，镇党委、政府对各村财务公开情况组织检查，并把它作为

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