○  关于归州集镇占地移民生活出路的对策建议乡镇街道  ○

sp; 建议县政府根据国家已出台的土地补偿政策及相关规定，尽快研究出台保障城镇郊区失地农民利益的具体优惠政策，切实解决失地农民的就业、生活和社会保障问题，确保失地农民不再成为新的城镇贫民，以推动城乡协调和可持续发展。
   　　对策二  还地予民，恢复其原来的生活状况。归州集镇建设对失地农民的四种安置方式中最不保险的是17xxxx自谋职业安置人员，如何保证他们长久的生产生活来源，最为可靠的是还地予失地农民。结合归州实际，能够彻底解决这一问题的最佳方法也就是，将老县城周围的柑橘园和屈原庙村内的柑橘园拿出来用于安置这17xxxx自谋职业安置的失地农民。根据调查，老县城后山将军堡有柑橘园3xxxx，原县师范后有柑橘园4xxxx，老县城筲其洼有柑橘园4xxxx，并且原师范后和筲箕洼柑研所的近9xxxx柑橘园由移民部门收购用于移民安置，现租给后山林场耕种，年承包费xxxx元。除此之外，屈原庙村内也还有少量的土地，老鹰崖有村柑橘园1xxxx，鹰弯子有土地xxxx多，原庙坡村3组（过风崖）有土地xxxx，共计2xxxx，若实地丈量则有2xxxx之多，现均以村集体的名义承包他人耕种。老县城附近的果园加上村内的果园可达14xxxx之多，若平均分配给这17xxxx失地农民，每人可得0.84xxxx柑橘园，虽说达不到失地前的水平，但也达到了移民后靠安置的水平，只要精心耕种，足以保障其生活。 
   　　对策三  建立健全劳动就业保障体系。将这部分失地农民全部纳入城镇下岗职工再就业安置范围，使失地农民享受城镇下岗职工再就业的优惠政策待遇，享有同等的再就业机会。大力开发社区就业岗位，将解决失地农民再就业同加强城镇绿化、环保、卫生、交通、便民服务等多项事业结合起来，使之形成提供就业岗位与创造本地财富的新循环。大力发展农村第三产业，将失地农民纳入小额贷款的范围，提高他们自主创业、自谋职业的积极性和成功率，鼓励失地农民兴办流通服务性企业和农村个体私营等非公有制经济，利用归州大力发展旅游的大气候，兴办农家饭庄，发展庭院经济，拓展失地农民的就业领域和增收渠道，政府在办理工商登记、占地、资金、税收和经营范围上给予适度倾斜。加强对失地农民的教育培训力度，提高其综合素质，消除陈腐思想，帮助他们建立起全新的就业新观念，鼓励他们参加政府及相关部门组织的各种再就业技能培训，免收其培训费，发放一定的生活费补贴，让其掌握一定的就业技能，适应当前各类企业的用工需要，努力通过劳动力市场寻找就业机会。及时加强对失地农民的就业指导和职业介绍，有计划的组织劳务输出，增加失地农民的再就业机会，政府系统要多为失地农民提供各种方式的法律援助，切实维护他们的合法权益。
   　　对策四  积极探索并逐步建立失地农民的社会保障制度。按照“低水平、有保障、广覆盖”的原则设计并逐步建立起保障体系，首先是建立起失地农民的养老保障体系，采取以个人为主、国家集体为辅多方结合的方式，对男60周岁以内、女55周岁以内的失地农民办理基本养老保险，从根本上解决这部分农民失去土地以后的养老问题，对男已年满60周岁以上、女已年满55周岁以上的失地农民直接与城镇低保接轨，发放城镇居民最低生活保障金；引导组织失地农民积极参加新型农村合作医疗保险，将个人的医疗问题溶入到社会医疗保险之中；将这17xxxx失地农民的子女在九年义务阶段的教育经费全部纳入国家“两免一补”的救助范围。　
   
   

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