○  大力发展龙头企业 加快农业产业化经营步伐乡镇街道  ○

发展规划，明确发展方向，避免重复投资、重复建设。
   　　龙头企业的市场性，使得政府在推动龙头企业发展方面，更多的是扶持、鼓励和引导。不能为龙头企业增加新的主管部门，更不能对龙头企业进行集资、摊派。要根据农业产业化经营跨产业、跨地域、跨部门的要求，清除龙头企业发展的各种障碍。
   　　（四）鼓励龙头企业出口创汇。政府和职能部门要做好以下工作：
   　　提供服务。尽早建立与国际接轨的农产品及其加工品质量指标体系和检测指标体系，并建立区域性的检测中心，在资金上支持有条件的龙头企业自己建立检测中心；组建农业产业化龙头企业协会，在加强自律，避免不必要竞争的同时，加强对反倾销等工作的监控、协调和处理工作。
   　　简化手续。目前，农产品及其加工品的出口手续十分复杂，办一个检疫证就需要xxxx月时间，要经过至少xxxx部门的检验，相比之下，更为重视农产品安全问题的欧盟，只有一个检验部门，效率十分高。必须简化农产品及其加工品出口手续。
   　　资金支持。要在wto允许范围内，提高西部地区外经贸发展促进资金对内产业化经营出口龙头企业的扶持力度。
   　　建设基地。农产品出口基地建设需要投入大量资金，政府应当从资金上支持龙头企业，鼓励龙头企业加大有机农业、“无规定疫病区”等出口农产品及其加工品生产基地建设。
   　　优化品种。发挥农产品品种资源相对丰富的优势，支持龙头企业建立品种选优、繁育中心；给龙头企业开绿灯，适当降低国外优良农产品进口关税和增值税，鼓励龙头企业进口国外优良品种，生产适于外国人需要的农产品及其加工品，提高出口创汇水平。
   　　（五）在税收上给予必要的支持。一是改革农产品加工增值税的计税方式。目前，许多农产品加工业计征增值税，进项税率1xxxx，销项粗加工税率1xxxx，精加工1xxxx，即使加工产品不增值，也要缴纳增值税，而工业产品没有增值就不用缴纳增值税，对于利润空间十分狭小的农产品加工业来说，无疑是雪上加霜。二是合理界定精加工和粗加工农产品，减免龙头企业所得税。三是允许龙头企业建立风险基金，所投资金在税前列支。四是提高出口退税率，及时将退税款拨给龙头企业。农产品加工出口退税后，增值税应当达到或接近零税率，才能确定提高龙头企业出口创汇积极性。
   　　（六）支持龙头企业进行科技创新。一是科技部门要经常性地为龙头企业提供相关科技信息，使龙头企业掌握相关的科技发展动态；要培育更多的龙头企业成为科技型企业，帮助龙头企业提高产品的科技含量，增加附加值。二是政府要投资组织实施龙头企业需要的重大科技攻关项目，增强龙头企业发展后劲。三是充分发挥龙头企业的科技创新主体作用：政府加大科技资金支持力度，支持龙头企业建立科技研发中心和技术推广、服务中心，研究、开发、应用更多的实用技术；税务部门允许龙头企业将科技开发经费在税前列支，龙头企业技改中购买设备投资，可冲抵企业所得税。四是有条件的地方，政府应当创办以龙头企业为中心的农业产业化科技开发基地，作为龙头企业进行科技创新、推广、应用的孵化器，促进科技型龙头企业发展、壮大。五是从资金和政策上鼓励科研部门、学校等为龙头企业提供先进实用技术。
   　　（七）加强市场网络建设。一是以五里亭蔬菜批发市场、田阳农副产品批发市场等区域性专业市场为中心，由中心市场规划、控股，在周边建立农产品市场群，在硬件上形成相对统一的市场网络；二是在每一个中心市场派驻信息员，信息员的任务是收集市场经营和周边农产品的实时信息，分析并通过互联网等工具将信息及时反馈给市场经营户和农户。
   　　（八）切实加强中介组织的建设。要解决因农户规模小、经营分散、农产品质量参差不齐、交货时间不能保证而引起的企业成本增加问题，目前，最直接有效的办法，就是发展农民专业性合作经济组织，发展经纪人和专业大户。作为龙头企业与农户间的农民专业合作经济组织，给龙头企业的减支和组组织内农民带来的增收效果同样明显。北京大发公司每年所需的600xxxx只鸡的8xxxx靠由养鸡户组成的农民专业合作经济组织提供，与直接跟千万个农户打交道相比,公司每年节省开支132xxxx元。自治区要加快出台支持农民专业合作经济组织发展的政策措施。
   　　（九）围绕龙头企业进行相应的改革。（1）投融资体制。一是根据公共财政的原则，不同所有制的龙头企业，只要符合条件，都是财政扶持资金的扶持对象；二是在改组、改制、

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