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○  税改后村务公开中的问题及对策乡镇街道  ○


      根据国家农业部,监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》,在全国农村村级推行村务公开,深得广大人民群众的衷心拥护和支持。实践证明,推行村务公开的办法,有利于保进农村村级集体经济财务管理规范化,减少或杜绝集体资产流失;有利于促进农村基层干部廉政勤政,密切党群、干群关系;有利于促进农村基层民主政治与法制建设,维护农村稳定、演化农村改革、加快发展的良好局面;有利于最大限度地发挥农民的生产积极性和创造性精神,加快脱贫致富奔小康和两个文明建设的步伐。
       推行村级财务公开,是实行村务公开的核心。新形势下,随着政府机构改革,事业单位改革和农村村级配套改革的不断深入,少数农村村级出现财务管理混乱,干部惶怨不安,群众很有意见,推行村务公开,实行民主监督理财,给群众一个明白,还干部一个清白,对促进农村经济持续稳定健康发展,确保一方社会稳定具有十分重要的现实意义。下面我就当前农村村务公开中的主要问题及对策进行一些探讨。
       一、费改税后村务公开的新形势        农村税费改革是农村经济利益,分配的合理调整,开创了村级财务公开的新形势。农民群众成为村级财务的拥有者。费税改革把繁重的农民负担“糊涂账”变为“明白账”,经济上减轻了农民负担,解放和发展了社会生产力,农户争选恐后交纳农业税及其附加史无前例。
       二、村务公开中的主要问题
       费税改革是一场深刻的社会变革,多年来积累的矛盾和问题在配套改革中逐渐暴露出来。在农村村级财务公开中,主要存在以下矛盾和问题。
       (一)领导重视程度不够。部分乡镇党政一把手对村务公开不重视,组织不得力,在实施的过程中,只作表面文章,走过场,这是一种对群众极端不负责的态度。
       (二)认识存在误区,应对行动滞后、少数党政领导认为税改后村级无收入,峭存在村级财务,村务公开不公开无所谓,宜拖则拖,忽视和淡化财务公开。
       (三)历史遗留问题多,财务清理不彻底。从近几年的情况来看,历史遗留问题是制约村务公开的主要因素。集中反映为债权与呆帐同存,债务与赤字并在。村级债权集中在农民负担上清下不清,潜伏着添项加码等不合理账务。债务方面集中在举债求发展,兴厂办企业,厂垮人散债务长存。
       (四)新制度不完善,旧制度不适应。随着政府机构改革和事业单位改革的不断深入,对农村村级也实行了撤村并社,少数村干部仍然留恋村级自收自支的一支笔签字的财务管理体制,自定规定,自成体系。
       (五)村级可支配收入大幅度减少,收不抵支缺口大,维持村级正常运转困难。税改后,村级办公经费无法保障,部分乡镇拖欠村干部工资的现象时有发生,影响完成村务公开工作的积极性。
       (六)农经职能的削弱,监督指导不力。由于推行事业单位改革,机构被撤并,人岗错位,有的乡镇无农经专职干部,无办公经费。村级建制调整后,集体资产流失时有发生,村级财务无人管理。
       三、推行村务公开,实施民主管理的对策
       “用农业税附加方式收取的村提留属于集体资金,实行乡管村用,由乡镇经营管理部门监督管理”。是对党的农村经营管理理论的进一步发展,再一次创新。首次规定农业税附加属于集体资金,实行乡管村用体制,是搞好村务公开的历史性突破,也是加强村级财务管理的重要指导思想。按照中央的思路,结合当前村务公开的发展趋势和运行规律,探索新形势下推行村务公开的对策,应从以下几方面入手。
       (一)完

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