○  奶牛合作社与奶业经营体制创新乡镇街道  ○

疫病防治，加上统一收购，使生产的低成本与社会化服务的高质量实现了有机结合，确保了奶农较好的收益。莱阳市河洛奶牛合作社由于展开各类服务，每年可为社员节约开支4xxxx万元，多数社员年纯收入都在万元以上，而且大大促进了奶牛专业化、区域化生产水平。该合作社，50头以上规模养殖户有xxxx，30头以上养殖户达3xxxx。
        北京怀柔区杨守镇梭草村，是北京市1996年第一个成立的奶牛专业合作社，目前合作社户养奶牛已达2100头，比前几年的178头增长了10.8倍，去年生产鲜奶6400吨，奶业收入155xxxx元。去年全村人均纯收入783xxxx，其中奶牛业贡献率达4xxxx，真正成为农民致富的主要支柱。
        （六）奶牛合作社组织的培育和发展为探索我国奶业发展资金，投入新机制发挥了显著的作用。
        奶业要大发展，最稀缺的要素是资金。按“十五”规划，我国到2005年，人均奶类占有量达10公斤，总产量达到135xxxx吨，2030年人均占有量25公斤，总产量要达到425xxxx吨。若形成xxxx吨奶的生产能力，据80年代末中欧专家组预测，约需投资211xxxx元，依此种测算，从1999年80xxxx吨增加到2030年425xxxx吨，匡算要增加投资728.5亿元。据最近的课题研究资料，形成xxxx吨奶的生产

能力，大约要400xxxx万元投资。奶业投入中：奶牛饲养业投资约占7xxxx，乳品加工约占1xxxx－2xxxx，养殖部份的投资是大头。奶牛合作社的构建，以奶农投资为主体，专业化生产加上社会化服务，形成规模化生产，能很好调动民间投资积极性，建立一种以农民投资为主体的多元化投入新机制，就能有效解决奶业发展的资金投入问题。当然政府投资的引导、扶持是必不可少的。
        山东、河北、北京等地奶业的快速发展，合作经济组织发挥了积极作用。组织化程度的提高，奶牛合作社规范的运作，充分调动了奶农资金投入的积极性。北京梭草村1996年至今奶牛数量增长10.8倍；山东河洛奶牛合作社，1995年成立时8xxxx奶农，现已发展到32xxxx，250xxxx头奶牛，这些就是很好的例证。
        三、积极发展奶农专业合作组织，提高奶业产业化经营的整体水平
   为了积极推进奶业经营体制创新，探索有中国特色的奶业产业化经营新模式，在发展奶牛合作社方面，当前需要着力解决好以下几个问题：
        （一）解决好思想认识问题。由于我国过去在合作经济方面走过弯路，有过深刻教训，现在有一些同志对发展农民专业合作组织问题，还存在种种疑虑和担心。要提高对发展农民专业合作经济组织必要性和紧迫性的认识，搞清楚合作经济组织在社会主义市场经济新体制中的重要地位和作用，合作组织和农业产业化经营体制创新之间的关系，它和加入世贸组织应对措施的关系。只有把这些问题从思想认识上搞清楚，这项工作才能有力度地开展。
        （二）解决好法律地位问题。我国至今没有合作社法，没有给以合作社明确的法律地位和法律规范，因而各类农民专业合作组织，无法确定其合法地位和法人资格，难以保障其正常的经营活动和合法权益。这方面各地区已出现了许多情况和问题。特别是在加入世贸组织以后，农产品贸易的国际竞争日益激烈，许多较大规摸的合作组织，更需要尽快解决其合法地位，这个任务已十分紧迫。
        （三）加强内部的管理制度建设，提高合作社组织凝聚力和市场竞争力。规范的管理制度、运作机制和利益分配机制是合作组织的核心和生命力所在。目前较普遍存在的问题是：组织规摸较小，经济实力不足；利益连接不够紧密，社员盈余受益显得不足：服务层次较低，市场竞争力不强；合作社的骨干和经理人员需进一步培训。要从合作社内部建章立制入手，借鉴国际的有益经验，结合我国国情，进一步规范合作组织的管理制度和运行机制。一是要有民主的选举制度，提高财务管理的民主程度。二是要以多种形式，探索合作组织的资本形成。三是建立有活力的运作机制特别是科学合理，能使社员最大限度盈余受益，又能使龙头企业获利的“双赢”利益分配机制。引导合作组织

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