○  高度重视农村土地问题乡镇街道  ○

       三是要强化征地监督机制，切实增加透明度。为确保做到依法征地、合理补偿，必须进一步强化监督机制，增加征地行为的透明度和农民的参与程度。要积极实行征用农村土地听证制度，在征地前举行听证会，充分听取被征地农民、乡村干部、所在地人大代表、政协委员、农业及监察等部门的意见和建议，提高征地决策的科学性。要改革征地公告制度，将征地审批后的征地公告前移至征地审批前，广泛接受社会监督，吸取群众意见。同时，国土管理部门、农业主管部门、监察部门都要健全完善土地监管机制，根据各自的工作职责，及时发现并查处违法违规征占用土地的行为和做法。
       四、加快构建失地农民的社会保障体系
       随着农村工业化、城镇化步伐的加快，今后还将会有更多的耕地被征占用，失地农民也会越来越多。据初步统计，目前我市已有4xxxx万失地农民。失地农民作为一个特殊的群体，文化素质普遍较低，从事非农产业的劳动技能不高，再加上农村社会保障体系不健全，生活和就业问题难以得到有效保障。所以，如何解决好失地农民的社会保障和就业问题，解除他们的后顾之忧，已成为一个重大而紧迫的社会问题。各级必须引起高度重视，采取有效措施，加快构建失地农民的社会保障体系，努力实现失地农民不失业、不失保。
       首先，要加快建立养老保险和最低生活保障制度。目前，我市的城阳、崂山、黄岛三个区已经初步建立起农村社会养老保险制度，虽然保障的水平高低不同，但已取得了良好的效果。建立失地农民养老保险制度必须加大财政支持力度，从土地出让金中拿出专项资金，采取“政府扶持一点、集体补助一点、个人缴纳一点”的方式，调动多方积极性，共同出资建立适应当地实际情况的社会保障制度，使失地农民每月都可领取一定数额的养老保险金。同时，各地应积极推行农村新型合作医疗制度，实行大病统筹，防止农民因病返贫、致贫。
       其次，要加大失地农民就业培训的力度。由于大多数失地农民文化较低、没有技术，尤其是40岁以上的失地农民，外出务工没人要，经营缺乏资金和门路，很难实现稳定就业。因此，各级必须采取综合措施，加大培训力度，尽量让失地农民能有一技之长，努力实现稳定就业。对此，一是面向失地农民的培训要有针对性，采取菜单式的培训方式，把市场需求与农民自身的需求结合起来，尽量发挥他们的特长。二是面向失地农民的培训要实用、低廉，主要进行一些初级技能培训，时间短、掌握快、费用低，让农民能够承受得起。各级要加大扶持力度，财政每年都应列出专项预算资金，对农村劳动力培训进行补贴、扶持。三是加强市场信息服务，畅通市场与农民之间的联系渠道，尽快把市场需求信息送到农民手中。四是制定出台优惠政策，让失地农民享受城市失业人员的同等待遇，并积极鼓励企业使用农村剩余劳动力。
       总之，解决好农村土地问题，保障好农民的合法权益，是一项长期而艰巨的工作任务。各级必须从“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不折不扣地贯彻落实好各项农村土地政策和法律，切实把农民的合法权益维护好。只有这样，才能保持农村社会的长期稳定，才能使我们的国家长治久安，才能推动和促进全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。
   
   
   

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