○ 对农民增收的思考乡镇街道 ○
一、中国作为亚洲国家，能规避金融风险，ｇｄｐ保持８％左右的增长率，人民生活改善，社会稳定，曾被国外人士誉之为中国奇迹。 取得这个成就，应当归因于全党统一意志，成功地贯彻执行党的一个中心（经济建设）、两个基本点（改革开放和四个坚持）基本路线和解放思想，实事求是的思想路线，使过去受压抑的生产力，得以集中释放，促进经济增加。 走向胜利的道路不会是平坦无阻的，近几年来，经济领域，生产供给强劲而消费需求疲软，在城乡二元结构尚未改变的条件下，主要表现为农村需求不足。农民人均纯收入，与城市居民人均可支配收入相比，只有后者的１／４左右，因而影响到购买力提升。此时，农民收入问题引起人们的更多关注，而收入乃是一连串事件。 二、 １、农业年产５亿吨粮食的生产能力，农民自给有余，还能向３．５亿非农业人口提供食品，发展非农产业，推进社会进步。问题在于农业收益外溢，农民往往苦于增产并不增收。 ２、农业是国民经济的基础，是人类生存需要的第一产业，但农业是一种弱质产业。它既是经济生产，又是生物生产，生物是有生命的。不同于工业，后者可以在人工控制下进行。农业从总体上讲还受自然条件制约，无法避免自然灾害袭击。所以世界上大多数国家，无论资源禀赋如何，政府都对农业实行保护政策，按年度给予财政支持。几十年来，我国政府对农业是很重视的，可是保护力度似显不足，有时甚至是取多予少的负保护。 ３、在经济上，受恩格尔系数制约，人们的食品消费的收入弹性较低，人们吃饱到吃好，需求到此而止，故而使农业除蒙受自然灾害外，还常遭受市场波动的打击，也就是常说的″谷贱伤农″。为调节市场供求，我国政府多年来均拥有一定粮食储备，起到一定调节作用，可是由于种种原因，还未能按预期完全有效地平抑市场波动。 ４、我国资源禀赋，人多地少。近１３亿人口，２０亿耕地，人均占有土地值是世界平均数的１／４。人均估有的资产量微薄，决定了收入提升异常缓慢。城乡收入差别正在扩大，１９８０年为２．５０１，２０００年为２．７０１。 ５、我国有近９亿农业人口，占全国人口近７０％。农业劳动力占全国总就业人数的５０％，存在劳力过剩状态。耕地在减少，人口在增加，就业压力正在不断加大。 ６、受资源制约，我国还保持小农经济生产方式，而且不容易消失。到本世纪中期，城市化水平达到５０％，至时全国进入小康社会，农民收入会有所提高，但总人口增至１６亿，还会有８亿人滞留在农村，小农经济格局仍将继续，农民仍将是一个低收入群体。城乡二元结构也不可能完全改观。 历史上，为摆脱小农局限性，mzd倡导一大二公人民公社，消灭了小私有制。那时，由于工业化才启动，未能解决人口转移问题，实际上形不成大农经济。现在只能从小农经济现状出发，逐步改变小农经济局限性，解决好三农问题。 三、过去几十年，农业曾为工业化提供近万亿元积累和无法计量的无偿劳力，目前农业产值占ｇｄｐ的份额不过１５％左右，农业收益扣除生产投入和上缴税费，农民只够解决温饱。今天工业已在国民经济中居于主导地位，可以也应当反哺农业了，摆在我们面前的课题，是根据三中全会统筹城乡的发展方针，选择必要的政策措施推进这一过程： ——废费免税，免征农业税和废除土特产税，将来可推行城乡统一的个人所得税。某些省（区）因此而出现财政短收，可由中央财政转移支付。 ——改进农产品流通机制。大力发展服务型合作组织，实行产业化经营。目前政府需要对经营粮食的中介机构发放大量补贴，应使粮食企业实行市场化运作。把这种间接补贴改为对生产者的直接补贴。 ——贯彻执行土地承包法，三十年不变。禁止村级组织任意调整，但允许土地有偿转让，按物权原则处置，使原承包户得一笔地租。允许农民凭承包田抵押贷款，解决融资困难。 建议改变土地集体所有制，实行土地国有，由农民长期使用的新体制。 应该及时建立土地市场，承包土地转为非农用途，必须有相应的补偿，其数额应按土地市场形成的价格支付，或在土地承包户参与下制定交换价格。 ——积极筹划适合农村情况的社会保障制度、农村医疗保障体系，建立多元化农业投资融资金融支持体系，完成对３０００万人口的扶贫项目，解救弱势群体。 ——农业生产，应从追求数量转向重视质量，按政府制订的标准，改进生产技术，延长农业生产链条，发展食品加工业，增加产品附加值，提高农民收入。 ——国家保证九年义务教育
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