○ 抓住基础强化监督推动农村资产和财务管理工作再上新台阶乡镇街道 ○
一、抓基础建设，推进农村集体经济组织财务公开工作 农村集体经济组织财务公开是农村集体财务管理工作的重点，同时也是村务公开的重点和核心。当前，财务公开工作面临新的机遇。1998年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，要求在全国农村普遍实行以财务公开为重点的村务公和民主管理制度。2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅又下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，要求继续把财务公开作为村务公开的重点和核心。这个文件的起草研究修改是经过中央政治局常委会和中央政治局会议讨论决定的，充分体现了党中央、国务院对以财务公开为重点的村务公开和民主管理工作的高度重视。 多年来，各级农村经营管理部门在财务公开方面做了大量工作，为财务公开工作的开展打下了坚实的工作基础。1997年，农业部、监察部联合下发了《村集体经济组织财务公开暂行规定》，对村集体经济组织财务公开的原则、财务公开的内容、财务公开的程序和方法、财务公开工作的指导和监督等做出了具体规定。1998、1999年，农业部先后两次召开农村财务公开经验交流会，交流了各地经验，提出了财务公开规范化的目标并明确了具体的衡量标准。 2002年，农业部、国务院纠风办联合组织村级财务公开大检查，推动了工作的深入开展。各地按照中央和农业部的要求，做了大量艰苦细致的工作，普遍建立了财务公开制度，规范化的比例也逐步提高，工作正在稳步推动。 在新的一年里，我们要以中央高度重视农村民主建设为契机，在财务公开方面重点抓好以下几方面工作：一要进一步完善和建立公开制度。对尚未进行财务公开的地区，要加大工作力度，督促其实行财务公开；对已经实行财务公开的地方，要建立健全制度，提高公开质量，实行全面公开；对财务管理基础较好的地方，要积极推进工作的经常化、制度化、规范化建设。二要进一步丰富和拓展公开内容。要根据形势的发展、农村的实际情况和农民群众的要求，进一步丰富和扩展公开的内容，逐步实现农村有关经济事务的全方位公开。三要进一步规范和创新公开形式。要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，作为财务公开的基本形式，同时可以通过广播、电视、明白卡等形式进行辅助公开。要设立群众意见箱或意见反馈栏，听取群众意见。结合农村会计电算化进行财务公开是群众普遍欢迎的形式，要创造条件积极推行。四要进一步加强工作检查和监督。要经常听取民主理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查。对于财务混乱、不公开或假公开、群众反映财务问题较多的村集体经济组织，要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，务必让群众满意。 二、抓制度建设，建立健全 规范的农村财务管理机制 制度建设和人员管理是农村集体财务管理工作的基础，同时也是做好财务公开工作的关键。财务制度和会计制度是村集体经济组织最基本的制度，是其进行财务管理和会计核算的基本依据。近几年，随着农村税费改革的逐步深化，村集体经济组织的会计核算内容发生了重大变化，需要对现行的财务会计制度进行修订。 2002年，回良玉副总理明确要求，要“根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量”。按照中央的要求，我们与财政部联合对现行村集体经济组织会计制度进行了修订，修订后的会计制度制度已于今年1月1日开始在全国实施。今年，我们将继续与财政部联合，对现行村集体经济组织财务制度进行调研、修订，争取早日发布实施。 农村财会人员是村集体经济组织各项财务会计制度的执行者，财会人员素质的高低，直接影响着农村集体财务管理工作的质量。2002年，回良玉副总理明确指出，“培养一支高素质的农村财会人员队伍是搞好财务公开的关键。要争取用三到五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训，以全面提高农村财务公开工作的水平”。中办发l7号文件也明确要求，“要加大培训力度，加强对新任村组干部、农村财会人员、民主理财小组成员和村民代表的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。”修订后的村集体经济组织会计制度印发后，我们及时组织编
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