○ 50年来我国农村三种土地制度的比较乡镇街道 ○
l 农地制度，不仅影响农业，而且影响全局，是经济社会制度的基础。 l 不触动旧制度，在旧制度的框架内修修补补改来改去，办法再多，声势再大，也无法改变制度扭曲形成的难题。 l 今天农民不愿意经营土地，比起二十年前的农民不愿意干活更可怕。不愿意干活影响的是农民眼前的“吃饭”；不愿意经营土地危害的是农民长远的“饭碗”与生存。 l 下一步的改革，应属于恢复性改革，是农地制度改革的“半拉子”工程的继续 建国以后，围绕农村土地归谁所有和由谁经营这两个问题，我们实行过三种土地制度:即:土地改革后的农民所有、家庭经营的制度；农业合作化后的集体所有、集体经营的制度；和改革开放后的集体所有、家庭经营的制度。这三种土地制度都曾像电脑软件一样，决定和影响了农民的行为，决定和影响了“三农”的状况乃至国运的兴衰。 一、建国后农村实行的第一个经济制度，就是农村土地农民所有、家庭经营的制度，即新的土地私有制。它确立了 农民有产者的经济地位，是农民的第一次大解放 建国前夕在解放区、建国初在全国范围内，农村实行了土地改革。土地改革的成果是废除了旧社会的土地私有制，形成了新的土地私有制即农村土地农民所有、家庭经营的制度。 新的土地私有制，起到了立国安邦、开国定天下的历史性作用，昭示了赢得农民得天下的道理。新的农村土地私有制一举奏效，它改善了农民的经济地位，转变和坚定了农民的政治态度，从而赢得了农民，赢得了战争，取得了政权。 《共产党宣言》中有一句名言：“共产党的理论如果用一句话概括，就是消灭私有制”。新中国成立后，在农村实施的第一个大的经济制度，正是农地私有制。可见当时党的最高层决策层争取农民夺取政权第一、意识形态第二的务实精神。 新的土地私有制，是加快农民家庭经济成长发育的制度。土地改革后大量的史料显示，在建国以前实行土改的老解放区，建国初就出现了贫农数量逐渐缩减、中农数量逐渐增加的“农村中农化”现象。中农逐渐成为农业的“中心人物”，部分中农成为富裕中农和“三马一车一犁”式的富农。富农户数占总农户的比重，在新解放区约占xxxx，在晚解放区富农户数约占总农户的xxxx至xxxx。短短几年，农民成份的这种变化反映了农民家庭经营规模的扩大，说明新的土地私有制，有力地推动了农民家庭经济的成长发育。 新的土地私有制既有公平又有效率。公平体现在解除了农民与封建地主的依附被依附关系和土地资源占有上的人人均等，使农民处在同一个起跑线上。这是与旧社会土地私有制的主要区别。效率体现在农村的三大要素土地、人力、资金可以自由流动，土地进入市场的频率、市场化程度比今天还要高。市场的竞争机制使生产要素不停地进行重新组合、优化配置，从而产生差距、产生优劣。在这种分化中，生产力得到发展。建国初期农村经济恢复发展很快的历史事实证明了这一点，当时产生的中农、富裕中农增多的“农村中农化”现象证明了这一点。 新的土地私有制焕发出时代的最强音：“翻身不忘共产党”。新的土地私有制使农民有了土地所有权的全部权益即土地的使用权、收益权、买卖权、抵押权、继承权，是农民经济地位最好时期。（直到现在农民也没有这样的经济地位）“翻身不忘共产党”成为农民的共同心声。共产党用给农民以土地的爱心换来了农民对党的忠心。这生动地表现在三年困难时期，在农民吃不上饭的极易生“变”的时候，而对党的领导却从来没有动摇。可见新的土地私有制具有固本强基的政治效应。 总之，新的土地私有制是共产党领导的立党为民的制度，是追求起点公平又有效率的制度，它同旧的土地私有制有本质的不同。我们应当以事实为依据，正确认识它的历史地位与作用。 二、人民公社制度的解体标志着农地集体所有、集经营制度的失败，是公地制度的一场悲剧 土地改革以后，农民好景不长，很快卷入到以苏联“老大哥”集体农庄为样板的农业“改造”中，农村土地全部归了大堆儿，新的土地私有制变成了集体所有、集体统一经营的制度。 农地集体所有、集体经营的制度，发端于农村合作制，又是对合作制的异化。建国初期党便领导农民办生产合作社、供销合作社、信用合作社。这三种合作社的“原汁原味”都是承认农民的个人产权，入资折股、按股分红。从产权角度上说，合作制是联合起来的个人占有制，是以私人占有为基础的共有制。它本来是小私有者为抵抗大鱼吃小鱼的威胁自愿结成的联合体。合作的初衷是保留、保护私有而不是消灭私有。后来歪理出现了，说按股分红是“半”社会主义性质的，于是便取消
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