○  城管执法如何适应构建和谐思想宣传  ○

城管执法如何适应构建和谐
   中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”，这就表明完善社会管理将成为构建社会主义和谐社会的重要切入点之一。毋庸置疑，城市管理综合执法属于社会管理的范畴。因此，城市管理部门在完善社会管理，构建和谐社会中将担负着重要的使命和任务。结合当前正在开展的“双争”主题教育活动，只有理清发展思路，实行五个转变，城管执法才能融入社会管理体系
   　　随着改革开放的不断深入，在加强经济体制改革的同时，政府也不断地在转变自身职能，不断地调整、改进和加强社会管理体制。城市管理体制改革，作为调整、改进和加强社会管理体制的一个组成部分，必须要积极适应经济社会的发展需要，这是构建和谐社会的内在要求。
   　　一是管理理念上的转变。城管执法对象大多为弱势群体，以往特定的执法环境和狭隘的思想观念导致了工作方式的粗犷与单一，但随着城市建设的改善和管理态势的发展，过去的“冲冲杀杀”和“扫荡式”的大规模整治已不再适应构建和谐社会的形势要求。如何更好地服务于社会、服务于群众，就必须要加强思想灌输和典型引导，牢固树立“以人为本、执法为民”的城管理念，确立“民本位”的价值取向，把理念认识转化为自觉行动，使传统经济条件下的管理者和监督者，转变成为公共利益、社会公平的维护者和服务者。    　　二是管理方法上的转变。传统体制下的城市管理工作，往往采取“以收代罚，以罚代管”等管理方式，既影响了政府的形象，也达不到管理效果。新的城管执法理念，要求确立服务和管理相结合的工作方式，这就要“宣传、服务、疏导、整改”四管齐下，在具体管理中可以采用“上门聊聊，拉近距离；宣传法规，指出违章；掌握底数，疏导结合；发现困难，积极帮助；整改之后，评比巩固”的“五步工作法”，把“服务政府、责任政府、法治政府”的内在要求，体现于“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的管理理念中。
   　　三是管理模式上的转变。随着城市管理形势的发展变化，完善城管执法工作模式，成为探索和思考的新热点。目前，城市管理网格化正在逐渐地成为一种新的城管模式，通过“任务到班，目标到块，责任到人”，逐步形成“以块为主、融条于块、条随块转、相得益彰”的城管运作机制，较好地实现了“人、事、岗”的有机统一。而从五年来宁波城管部门运行机制和工作模式的发展来看，城市管理正从“小城管”走向“大城管”，管理资源得到有效整合和充分利用，基本形成了“党委领导、政府负责、部门协作、社会协同、公众参与”的良好工作局面。
   　　四是管理功能上的转变。作为社会管理的一个有机组成部分，要求城管部门在履行城市管理综合执法职能的同时，主动将自身纳入社会管理体系，在应对突发事件、维护社会稳定，宣传精神文明、倡导和谐理念，健全信访机制、化解社会矛盾，关爱人民群众、服务社会百姓等活动中发挥重要作用，并在执法实践中处理好与公安、工商、卫生、环保等相关部门之间的关系，主动跨前，不分彼此，互相协作，相互配合，不断提升×××整体管理水平。