○  新农村建设中劳务经济的发展对策乡镇街道  ○

一切等着政府安排，同时，在市场经济的冲击下，大多数农民家庭显得缺乏活力，有点门路的出去了，留在家中的有些思想不活跃，小富即安，自满守旧，有些缺乏经验意识，前怕狼，后怕虎，小农意识浓，更谈不上主动适应市场，调整生产，不利于劳动力从土地上释放出来。
   　　劳动力素质低下。只有人的能力得到提高才能使人们提高获取收入的能力，具有更高教育水平的更容易获得非农就业的机会，而文化程序的提高则会促进劳动力的流动并导致边际劳动生产率的提高。素质较高的外出劳动力更受城市用人单位的欢迎，就业机会更多，外出对他们的吸引力也更大。然而就我国目前农村劳动力素质看，我国15岁以上人口中，有1.8亿文盲半文盲，占总人口的15.8xxxx，同时，农民的职业技术培训的机会也较少。根据1998-1999年12省12县的抽查，仅43.xxxx的农民参加过培训，平均每人次培训7.62天，这样一些文盲或近半文盲的劳动力，不说掌握现代技术，连进行简单操作也成问题。他们进城只能干“险、难、脏”劳动，如此局限了就业渠道，而且有些因不能胜任工作被辞退。
   　　制度性歧视。我国现行的户籍管理制度，是一种典型的计划经济时代遗留下来的管理观念下的制度模式，它充分体现了我国计划经济时代产生而后又被强化了的“城乡分治，一国两策”的二元体制管理方式，并且随之出现的社会保障制度也把农民排除之外，如此只能使农民进不去城，即使进去了，也不能长久的住下去，因为不能平等享受与城镇居民同等的“公民待遇”，只能受到歧视，极大地制约了农业富余劳动力的转移。
   　　
   　　发展劳务经济的对策
   　　
   　　我国农业中存在着大量的剩余劳动力，这是我国农业落后、农业劳动生产率低下的主要原因。农村经济体制改革与家庭联产承包责任制的实行，虽然促进了农民生产积极性的提高，促进了农业的发展，但是农业剩余劳动力也进一步增加。日益增加的农业剩余劳动力不及时解决，会导致农副产品的商品率低下，农业劳动者的收入下降，阻碍农业技术改造，阻碍农业向集约化经营发展，从而也就难从根本上改变农业的传统性和落后性。笔者认为，现阶段发展劳务经济的对策如下：
   　　解放思想，提高认识。首先是解放城里人思想，农民工“进城”是为社会主义现代化建设贡献力量，应保持农民工的合法权益。其次是解放农民思想，消除自卑感，城市非城市人专用，平等就业，公平待遇。
   　　改革不合理的户籍管理制度，为农民工进城提供良好的宏观环境，因为制度造成了不平等制度歧视，影响农业劳动力的顺利转移。在户籍制度方面，近年来已经开始有所改革，但当前对农村居民开放的只是小城镇户口，其他城市户口并没有对农村居民真正开放，而是设置了重重障碍。在社会主义市场经济背景下，必须保证劳动力流动的充分自由，充分尊重个人的选择权 应按照市场经济发展的客观要求，逐步淡化“户口”的作用，建立以居住地划分城市人口和农村人口的管理制度。放松对农村居民进人城镇的户口限制，允许农村居民自主选择到城镇就业和生活。
   　　建立城乡统一的劳动力市场，统筹城乡就业。政府相关职能部门应该通过提供劳动力供求信息等多种方式促进农村劳动力的有序流动。逐步改变城乡有别的就业政策，在部分具备条件的地区实行城乡统筹就业，逐步建立统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动力市场。农民工可以进城，城里人可以下乡，真正使农业富余劳动

力的转移，不仅仅是“劳务输出”、“进城务工”，而是真正融入城镇，成为合格的“城里人”。
   　　建立专项基金，加大劳动力培训力度，切实提高农民素质，将庞大的人口压力转化为人力资源与人力资本，为国民经济发展提供智力支持。
   　　农业劳动力转移与小城镇建设相结合。积极鼓励务工致富人员投资家乡建设，回乡创业，增强“家乡兴衰，人人有责”的思想，在征地、规划、办证等方面给予招商引资的优惠。富余起来的务工人员投资家乡建设，极大地促进了小城镇建设。例如，在河南新县小潢河两岸，出国务工人员已集中在那里建起了“华侨村”，初步形成了小城镇辐射效应，在河南信阳平桥洋河乡，一部分靠建筑劳力输出富起来的农民建起“建筑老板一条街”，加快了当地城镇化进程。
   　　
   参考文献：
   　　1.邱兴平.农业剩余劳动力转移难解.当代经济，2005
   　　2.刘怀廉，王铁主编.建

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