○  陈明同志在全镇村（居）干部精简缩编动员会上的讲话乡镇街道  ○

陈明同志在全镇村(居)干部精简缩编动员会上的讲话
   同志们：为了努力适应税费改革后农村工作的新形势，认真搞好村组干部的精简缩编工作，经党委政府研究，决定召开今天规模的会议，其目的是根据精简效能的原则，进一步优化村(居)的组织设置，合理确定村(居)干部职数，规范村(居)干部的管理，确保村组组织的正常运转。现借鉴邻近乡镇的成功做法，结合我镇实际，就这次村(居)干部精简缩编工作讲如下三点意见：
   　　一、统一思想，提高对这次村(居)干部精简缩编的认识
   　　村级组织是农村基层各项事业发展的领导力量，是带领群众致富奔小康的最基层组织，在推进农村三个文明建设中起着至关重要的作用。近年来，我镇村级组织建设总的情况是好的、健康的，但对照上级的要求、税费改革后的形势，仍存有较大差距，特别是2001年合村并组以后，各村(居)私自起用干部的现象普遍存在，村(居)干部的队伍急剧膨胀，干部职数严重超编，村级组织不堪重负。今年全面取消农业税，上级财政转移支付比例降低，如何解决现有人头工资，保证村级组织的正常运转已成为镇村组织亟待解决的问题。因此，搞好村组干部的精简缩编，对于巩固农村基层组织建设的成果具有很强的现实性；在当前村级经济发展难度加大，村级债务居高不下的形势下，保证村级组织的正常运转具有特别重要的意义。    　　一是搞好村组干部精简缩编工作是提高工作效能的需要。年初，中央下发了一号文件，给农村带来了生机，给农民带来了实惠，通过减免农业税，调高农产品价格，粮食直接补贴，增加了农民收入，调动了农民积极性，控减了农民负担，得到了农民欢迎。在税费改革逐步推进，农业税税费全面取消的情况下，这给村级组织带来了新的课题，工作中心将由收取税费转移到为农民增收，为民服务上来，这就要求村级组织转变工作职能，干部转变工作作风。但是，客观地讲，我们农村基层干部素质高低不一，能力参差不齐，为农服务的意识还有强弱之分，存有“有事没人做，有人没事做”人浮于事的现象，这就要求我们认真搞好干部的精简缩编工作，干部精简了，定编定岗了，素质提高了，可以进一步调动工作的积极性，提高工作效率，提高服务水平，让基层群众满意。
   　　二是搞好村组干部精简缩编是提高基层干部工作积极性的需要。由于受多种因素的制约，我们基层同志工资报酬低，工资还不能按时足额发放，一部分基层干部“辛辛苦苦忙一年，两手空空过大年”，极大地挫伤了他们的工作积极性，因此，通过村组干部的精简缩编，为按时发放大家的工资提供了可能，为提高大家的工资标准留下了余地，这样，就能进一步调动基层干部工作的积极性。
   　　三是搞好村组干部的精简缩编是维持村(居)正常运转的需要。近年来，由于诸多客观因素的影响，村级干部居高不下，像滚雪球似的越滚越大，一到年底，有些村(居)干部是债主围门，有班不能上，有家不能进，整天东躲×××。村组债务像一座沉重的大山压得大家喘不过气来，已严重影响了村级组织的正常运转。因此，在当前农村发展乏力，化债无门的形势下，减少干部职数，压减人头支出不失为一个最佳选择，有利于减少支出，增加积累，维持村组织的正常运转。
   　　因此，希望同志们一定要站在维护农村稳定，促进农村发展的高度来认识村组干部的精简缩编工作，把思想统一到党委政府对这项工作决策部署上来，严格程序，规范操作，确保这项工作的稳步健康推进。
   　　二、明确要求，规范操作村组干部精简缩编工作
   　　这次村组干部精简缩编工作政策性强，要求较高，大家一定要按照程序，规范操作，具体要做到“五个明确”。
   　　一要明确村(居)组织设置和主要职能
   　　村(居)组织设置。按照国家有关政策和法规，在村(居)设立村(居)党组织、自治组织、经济组织、团组织、妇女组织、民兵组织等。
   　　村(居)级组织主要职能。执行党的基本路线、方针和政策，制定本村(居)社会公益事业工作目标和经济发展规划，领导和组织村专业经济组织发展村级经济、带领农民共同致富，支持和保障村治安、民调、计生、殡葬等村民自治活动。
 

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