○ 在全区人口和计划生育干部培训班结束时的讲话科教文卫 ○
同志们：
经过5天的紧张学习，培训班今天就要结束了。这次培训班规格高、范围广、人数多、时间长、内容实，效果好，参训踊跃，求知欲高，既有宏观理论的指导，也有具体的实践操作，培训的指导性和针对性都很强，大家普遍反映收获很大。特别是省人口计生委、计生协李养珍副会长及省、市各位处长亲自授课，分别就贯彻落实省委17号《决定》文件和省委、省政府两办新机制建设《纲要》，以及深刻学习与正确理解省年终《考核方案》和《考核办法》，增强党政领导及各级计生干部抓好人口和计划生育工作的艺术性以及提高计划生育依法行政水平作了精彩的授课，对我们做好当前及今后一个时期的人口和计划生育工作具有很强的指导意义。另外，区计生局的几位同志，密切联系我区工作的实际情况并结合各自业务的特点,就如何做好本职工作和迎接省、市年终考核，也进行了认真的授课，传授技艺，给大家提供了很好的借鉴经验和方法。借此培训班机会，区计划生育协会对开展“5.29”活动情况进行了通报总结和奖励表彰。由于培训班全体同志的认真参与，密切协作，精心组织，使培训班取得了圆满成功，在此，我向全体同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。我相信，这次培训班对全区上下进一步统一思想、明确方向、把握重点，全面推进人口和计划生育工作，一定会起到积极的促进作用。下面，我结合下半年的几项重点工作，讲几点意见。
一、认真学习贯彻省委《决定》和新机制建设《纲要》 今年5月10日和7月19日，省委、省政府和省两办分别下发了《关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》（省委17号文件），和《山东省加快建立完善人口和计划生育工作新机制纲要》。这是省委、省政府站在实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，积极构建社会主义和谐社会的战略高度，对加强人口和计划生育工作采取的重大举措，是指导当前和今后一个时期全省人口和计划生育工作的纲领性文件。我在讲人口计生形势与任务的时候对省委《决定》和《纲要》进行了自学基础上的粗浅解读，介绍了《决定》和《纲要》出台的历史背景、重大意义和主要特点，全区各级要深刻领会，广泛宣传，切实抓好贯彻落实。目前，市人口计生委正在按照市委、市政府的部署，起草我市贯彻省《决定》和《纲要》的《实施意见》。我区也着手在切实吃透省《决定》和《纲要》主要精神，紧密结合本区实际，研究制定贯彻省《决定》和《纲要》的《实施意见》。各街镇也要密切联系本地实际，制定相应的《实施方案》。全区各级要以贯彻省《决定》和《纲要》为契机，重点解决好经费投入和机构队伍建设两大问题。
一是确保各项计划生育经费投入到位。1、要积极建立完善稳定长效的计划生育经费投入机制，认真制定好“十一五”投入规划，确保计划生育事业费和其他各项法定支出按时、足额拨付到位。2、对农村和城镇失业、无业、自谋职业人员的独生子女父母奖励费，要纳入区、街镇两级财政，并通过金融机构以‘直通车’的方式直接发放。3、对困难企业、改制企业和破产企业人员的独生子女父母奖励费，要参照企业改制、破产的有关政策规定，按照优先抵补的原则予以安排；确实无力解决的，可以按照属地管理的原则，由市、区财政拨出专款予以解决。4、要坚持属地管理和“费随税走”的原则，通过税前列支、财政拨款、社会统筹或在企业改制、破产时纳入资产提留等形式，努力解决企业职工独生子女父母退休后加发一次性补助的问题。
二是切实加强计划生育机构队伍建设。1、要按照省《决定》的要求，结合本地实际，采取有效方式和途径，积极建立上级人口计生部门协助下级党委和组织部门管理下级人口计生部门领导班子的制度。2、要明确将各级计生协会纳入党委、政府管理范围，实行参照公务员管理。3、要进一步明确各级计生服务机构的地位和作用，把计生服务机构建设纳入社会事业发展的总体规划和区域卫生规划，并不断深化服务机构改革，加强内部管理，提高技术装备和服务水平。
二、全面推行计划生育全面质量管理方法
全面质量管理是一种现代科学管理方法，它的计划--实施--检查--处理的PDCA循环法，及其螺旋式循环上升的质量推进方法，是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序。自20世纪80年代末90年代
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