○  社区工作者职业界定与发展研究科教文卫  ○

成员。
   　　二、我区社区工作者职业发展现状
   　　我区2006年4月进行社区居委会换届选举，同步进行了社工队伍调整，3xxxx社区共有主任3xxxx、副主任6xxxx，委员20xxxx。含社区党务工作者在内，全区专职社工9xxxx。社区居委会主任、副主任、社工的平均年龄40岁，本科1xxxx，大专8xxxx，约占5xxxx，性别比为1：7，党员比例约占1/3。
   　　1、确认我区社区工作者的职业地位
   　　（1）居民之家聘用的专职社区工作者是社会工作者。
   　　我区于2002年普遍成立了以服务居民为宗旨的民办非企业单位“居民之家”，承担了本社区主要的社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治工作，可以认定，居民之家聘用的社区工作者就是社会工作者。
   　　（2）以居民之家社工身份当选社区居委会主任、副主任的专职社区工作者，也是社会工作者。我区在2006年第三届社区居委会换届选举中，规定本社区居民之家社工可能参选社区居委会主任、副主任。他们虽然当选，但其根本身份还是社工，因此可以认定他们是社会工作者。
   　　（3）“零薪主任”与专职党务工作者不是社会工作者。以居民身份当选社区居委会主任，并且不以此为职业的的“零薪主任”，不符合社会工作者的要求。专职党务工作者虽是职业工作者，但其从事的是党内工作，属于党组织聘用人员，不符合社会工作者职业要求。
   　　2、建立我区社工职业发展的主要工作制度。
    2006年，我区修订试行了4年的《社工管理办法（试行）》，于2006年2月正式颁布《建邺区社区工作者管理办法》，确立我区的社区工作者管理制度，主要制度是：
   　　（1）建立社工准入制度。由区民政局建立统一的社工招聘制度，每年举行1-xxxx全区统一的社工招聘活动，由各街道组织具体考试、面试、试用。街道初选完成后，在规定时间内将初选人员名单提交区民政局认证。通过区民政局认证的，发给建邺区社工资格证书，聘用于社工。
   　　（2）健全学习培训制度。区级每年举办了一期社区工作者培训班，请来南京理工大学社工系教授、省委党校教授；分街道举办社工座谈及研讨会，共同探讨工作中的难题；各街道建立了定期的社工培训制度,对一些常用的礼仪、谈话技巧、工作方法等实用内容进行培训。我们还对社区工作者进行资格认定考试，有20xxxx通过了全区统一的考试，保证了社工队伍职业化和规范化。
   　　（3）规范工资福利保障制度。建立了社工工资每两年提高一次的制度，较大幅度地提高了专职社区工作者的薪酬，社区正职的工资,由2002年前的45xxxx增加到现在的每月75xxxx-85xxxx。各街道还规定了年终奖金基数，在考核合格的基础上按一定比例系数发放。目前正在办理养老、医疗、失业保险金，为社工解决后续保障问题。
   　　（4）完善考核评优制度。建立“评优”制度，今年结合社区建设大会，评出“十佳社区专职工作者”，并在全区范围进行表彰、奖励；同时各个社区进
   行了一年或一月的常规性考核，考核优秀者进行奖励，并纳入区、街道人才储备库的管理；考核合格者予以继续聘用；考核不合格者予以解聘。
   　　3、我区的社区工作者职业发展存在的问题：
   　　（1）专业素质不高。绝大多数社工都没有专业学历与职称，社工知识来源于日常工作经验，但缺少系统知识。
   　　（2）男女比例失调。由于待遇问题，社工中男性过少，不利于社工队伍的工作开展各类群众工作。
   　　（3）是专业分工不细。由于多数社区社工未按标准配置社工，人员少造成社工往往身兼数职，没有形成专业的社工职业分类，不利于社工职业发展。
   
   　　三、我区社区工作者人才发展策略与途径
   　　1、重新构建社区工作者的工作平台与社会组织体系。
   　　（1）政府推动，购买服务。现有的政府职能部门由于管理职能过于集中，特别是大量琐碎的具体事务性功能，政府难以做好、做全，提高了社会管理的各项成本，而且客观上也抑制或阻碍了社会工作

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