○  副县长在全县行政服务工作促进会上的讲话  ○

同志们：

今天会议的主要任务是：深入贯彻落实2011年全区行政服务中心建设暨政务公开工作会议精神，进一步安排落实今年的工作任务。刚才，简才同志通报了全县行政服务工作情况，传达了全区行政服务工作会议精神。会上，县委常委、纪委书记肖娟同志还要作讲话，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就进一步推动全县行政服务中心建设和政务公开工作讲三点意见：

一、深化认识，增强做好行政服务和政务公开工作的责任感和紧迫感

近年来，我县行政服务中心建设和政务公开工作在各部门XX县行政服务中心全体工作人员的共同努力下，紧紧围绕转变政府职能、加快行政审批制度改革、提高办事效率、改善投资环境及深化政务公开等工作重点，开拓创新，扎实工作，取得了较好成绩，赢得了社会的好评，受到了广大人民群众和投资者的赞誉。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与改革创新的要求相比、与先进地区相比，我们无论在服务功能、服务质量、服务水平，还是在政务公开的形式和内容上都还存在着较大的差距，工作运行中也还存在一些问题。主要表现在以下几个方面：一是部分窗口部门项目进驻不完整，授权不到位，“体外循环”现象仍未得到有效纠正；二是多头受理问题仍然存在，群众一方面跑到中心来，回过头还得跑部门才能解决问题；三是部分职能部门缺乏服务意识，片面强调一些僵化的工作制度，流程繁琐、办事效率低下；四是抓政务公开工作的力度还不够，进展不平衡等。存在这些问题主要有两方面的原因：一是认识问题。不少同志甚至有些部门负责人对行政服务和政务公开工作的重要性在思想认识上还有偏差。二是利益问题。个别部门存在本位主义思想，不支持、不配合、不愿进入，即使勉强进入后又不充分授权。针对以上问题，我们要从以下三个方面进一步提高认识：

一要从加速发展、加快转型、推动跨越的高度深化对行政服务和政务公开工作重要性的认识。年初，县委、县政府紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，围绕地委、行署构建“两带两圈”产业体系、推进“六个新跨越”的战略部署，提出了“三个加快、三大战略、三大抓手、五项重点工作和十大民生工程”工作思路，明确了“十二五”时期的奋斗目标。加强行政服务中心建设和政务公开工作，是推动全县经济社会又好又快、更好更快发展的最大举措，我们一定要树立抓行政服务和政务公开工作就是抓优化环境，就是抓发展的大局意识，进一步强化行政服务、政务公开工作，使其在服务理念、服务方式、服务水平等方面跟上新的发展要求，真正为企业、为基层、为群众提供最高效、最优质的服务，提升发展软实力，助推我县经济社会跨越式发展。

二要从加强服务型、效能型政府建设的高度深化对行政服务和政务公开工作重要性的认识。政务公开、行政服务的核心是转变政府职能，根本目的是为市场主体提供快捷方便和优质的服务，真正做到廉洁高效、勤政为民。省委、省政府明确要求各级政府在当前和今后一个时期，要以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，以推进政务公开和行政审批制度改革为切入点，以改革创新为动力，大力加强以行政服务中心为主要载体的政务服务体系建设；地委、行署也提出了要加大行政体制改革力度，规范行政审批和权力运行，转变政府职能，提高行政服务效能的工作要求。抓好行政服务中心建设和政务公开工作是实现这一目标最直接、最现实的途径。

三要从加强党风廉政建设的高度深化对行政服务和政务公开工作重要性的认识。胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上发表重要讲话，明确指出要“更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，以反腐实际成效取信于民”。公开透明是最好的“防腐剂”，依法对权力进行有效的制约和监督，是遏制腐败的关键所在。作为政务公开的有效载体，行政服务中心公开透明的集中办公、规范的行政审批操作、按要求收取规费、接受群众监督，可以有效地制约权力滥用、避免 “暗箱”操作，推进从源头上预防和治理腐败。这也是我们在新的历史条件下加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要任务。

二、强化措施，推动行政服务和政务公开工作上新台阶

（一）狠抓项目入驻和制度建设。

一是要严格执行一个窗口服务制。按照“应进必进”原则，所有行政审批项目都必须全部进驻中心办理，所有行政审批收费事项必须随项目纳入行政服务中心统一收缴。坚决杜绝搞“体外循环”和“两头受理”问题，要认真推行“两集中，两到位”工作机制，使部门审批职能集中到一个股室，成立综合审批股室，整体进驻中心开展审批业务，做到部门行政许可项目进中心落实到位，部门对窗口人员授权到位。同时，各部门要建立审批与监管分离机制，实现行政审批与监管的相对分离。只要这个问题解决好了，工作就会很快理顺。执行这个原则

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