○  在解放思想暨优化发展环境会议上的讲话政府政务  ○

终坚持的重要战略思想。当前，我们正处于一个重要的战略发展机遇期。从国际上看，经济全球化步伐加快，知识经济来势迅猛，科技进步日新月异，国际资本、技术、信息、人才等资源打破国界、区域界限，在更大的范围内优化配置。从国内看，珠江三角洲、长江三角洲等区域的经济比较优势降低，一大批劳动密集型产业正大量北上西移。2003年，省里作出了建设现代制造业强省和山东半岛都市群的重大战略部署，胶东半岛将成为继珠江三角洲、长江三角洲之后，又一个全国区域经济中最具活力的地区。同时，省委、省政府以科学的发展观为指导，对全省经济统筹兼顾，综合运筹，已开始全面实施东西部协调发展战略，启动了结对帮扶，省直五个部门和五个强市已经选派优秀干部到我们五个欠发达县挂职帮扶。这些都给我们提供了良好的发展机遇和更加广阔的发展空间。抓住这一历史机遇，充分利用好这一机遇，就能争取主动，在新一轮发展中抢占先机，实现跨越式发展。如若不然，眼光短、见事迟、行动慢，以平常心和日常惯例对待，错过这一机遇，就会处处被动，就会进一步拉大与先进地区的差距，造成难以追赶的不利态势。机遇稍纵即逝，来得快，去得也快。各级各部门一定要增强敏锐性，充分认识机遇、把握机遇、用好机遇，以时不我待的精神，抓好发展。二是增强开放意识，以开放促发展。市场经济是开放经济，一个地方只有融入经济全球化的大格局，参与国际国内经济的协作与分工，才能促进社会资源的优化配置，才能把各方面的积极性充分调动起来，为发展提供强大动力。发达地区之所以发展的速度快、步子大、活力强，最突出的是对外开放搞得好，市场化改革到位早，运作水平高。外资引不来，投入上不去，发展就快不了。我们的区位、交通、自然、人文资源条件和劳动力成本都有比较优势，关键的是开放意识不够强。由于受传统思维方式的影响，有的思想封闭保守，招商引资怕吃亏、肥水不流外人田；有的固守势力范围，部门利益和地方保护主义严重；有的顾眼前不顾长远，算小账不算大账，政策不宽松，条条框框多，发展的成本高、门槛高，致使许多好的项目难以落户。这些思想问题不解决，融入世界经济大潮，利用国际国内两种资源、两个市场发展自己，就是一句空话。当今世界是开放的世界，关起门来搞建设是不行的。全面建设小康社会，建设大临沂、新临沂，必须牢固树立大开放、大招商、大市场的观念，放眼全球谋发展，以开放促改革，以开放促调整，以开放促发展。三是增强竞争意识，在竞争中求得发展。当前，我们正处在社会主义市场经济的形成和发展时期，处处充满着竞争，无处不存在竞争，市场经济的法则就是优胜劣汰，适者生存。南方发达地区为什么能够始终走在前列？关键的一条，是人家的精神状态好，竞争意识强，可持续发展的后劲足。我市作为经济欠发达地区，要实施追赶战略，与全省同步基本实现现代化，首先必须具有强烈的竞争意识。无大志者难成大事。差距并不可怕，怕的是没有进取心，怕的是没有赶超的决心。要树立“争第一创一流”的壮志，对比先进找差距，变压力为动力，知耻而后勇，横下一条心，舍得一身力，咬住发展不放松，奔着目标不停步，在竞争中求生存，在竞争中求合作，在竞争中求发展。其次，要坚持走全面、协调、可持续发展的道路，提高竞争能力。在现代化的建设进程中，竞争是一场拉力赛，要始终占据优势地位、既要有猛劲，更要有耐力。这就要求我们要正确处理经济发展与社会发展的关系，经济增长与环境的关系，物质文明与政治文明、精神文明的关系，使各方面的发展相互衔接对互促进，良性互动。四是增强创新意识，在创新中开辟新路。过去的一年，我们取得了令人鼓舞的成绩，但前进的道路还存在不少困难和问题。主要是：经济结构性矛盾还比较突出，二三产业所占比重偏低；“三农”问题还比较突出，农民增收难度较大；财政收入占国民生产总值比重低，工商税收占财政总收入比重低，人均财力低，财政收入质量不高；有些领域的改革措施不到位，体制性障碍仍然存在；社会事业改革发展滞后，与经济发展不相适应；社会保障水平较低，就业和再就业压力较大等。这些问题严重影响了经济社会的全面发展。解决这些问题，必须努力打破陈旧的思维定势和运行方式，在创新中找办法、探路子。要敢于直面难题、知难而进、不惧风险、率先突破，在破难攻坚中解决前进中的矛盾和问题。每一位党员于部都要把是否敢于创新、善于创新，提高到是否具有强烈的事业心、责任心和使命感的高度来认识，只要是符合“三个有利于”的事情，就要大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地干，最大限度地保护好、发挥好广大干部群众创新的积极性，激发创新的活力。五是增强法制意识，坚持依法管理经济社会。市场经济就是法制经济。随着市场经济的不断完善，要求广大于部群众特别是各级领导干部必须不断增强法制意识，努力提高依法办事、依法行政的水平和能力。但是，我们的法制环境还存在着许多不适应，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门有些干部

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