○  在解放思想暨优化发展环境会议上的讲话政府政务  ○

决问题。在全市集中开展了以解决社会治安、信访、安全生产三个方面存在突出问题为重点的“百日整治”活动，特别是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞团伙13xxxx，抓获成员60xxxx。这些措施的落实，为经济发展提供了有力的保障。在这项工作中，各级各部门、广大干部群众，尤其是执纪执法部门和单位围绕优化环境做了大量卓有成效的工作，涌现出一批先进单位和个人，在此，我代表市委、市政府向所有为优化经济发展环境做出贡献的单位和个人表示衷心感谢！
   　　在环境方面，我们做了不少工作，得到了不断优化和提升。但是，确实也还存在着许多不适应。比如，在一站式服务方面，还缺乏系列化、快节奏，仍然存在着“政府权力部门化，部门权力寻租化”，一些部门和单位拥权自重，工作效率低，项目审批手续繁杂，收费多，甚至欺商、坑商、扰商。有些地方投资环境还不宽松，保护投资者的管理措施落实不到位，有的项目长期无法开工，一开工就鼓动老百姓静坐干扰，有的投资项目因当地施工队争工程打架，延误了施工，使投资者蒙受了损失。这样的地方，这样的环境，谁还再去投资。有些地方市场秩序仍比较混乱，假冒伪劣商品还比较多，尤其是食品方面，不合格不达标，群众反映强烈；有些中介组织很不规范，坑、蒙、拐、骗现象时有发生。有些地方乱收费、乱罚款现象还比较严重，个别行政执法人员，知法犯法，干扰业户正常经营，甚至欺压百姓，随便打人抓人。这些问题虽然事情不大而且已经做了处理，但影响极坏，反映了我们的行风还需要进一步端正。再比如，有些地方不顾生态环境，一哄而起，上了那么多小炼焦、小炼铁，去年我们集中拆除关闭了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了环境，影响了人民的生活，也影响了投资。在城市建设上，特别是在拆迁上，有的超出政策规定，要高价，提出不合理要求，不顾大局，阻碍拆迁，影响了项目的实施。有些地方社会秩序还比较混乱，有些霸痞活动还很猖撅。上述问题充分说明了优化环境的任务仍然十分艰巨。优化环境始终是经济发展过程中的一项基础性、关键性工作，经济越发展，越迫切需要好的环境。哪里的环境优化，哪里的竞争力就强。在全国、全省竞相加快发展的新形势下，临沂要保持高速度、高质量的发展，实现“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”和建设“大临沂、新临沂”的奋斗目标，必须始终不渝地抓好环境的优化。根据党的十六届三中全会、中央经济工作会议和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面发展的总体思路和计划目标，实现目标，很关键的一条就是创造一个更加良好的发展环境。创造和优化发展环境，总的还是紧紧围绕各级干部、人民群众、内商外商于事创业，重点优化好八个环境。一是营造良好的政策环境，教育党员干部严格按照政策办事，促进经济的快速发展；二是营造规范严明的法制环境，加强法规和制度建设，规范政府和市场行为，突出解决“有法不依”、滥用职权，特别是通过不正当手段化公为私、于预市场、谋取利益等问题；三是营造诚实守信的信用环境，从严治政，带动全社会信用体系的建立和完善；四是营造优质高效的服务环境，深入开展行政效能监察、专项治理、民主评议行风等项活动，转变政府职能，提高工作效率；五是营造求真务实的工作环境，倡导实事求是、求真务实，反对形式主义、弄虚作假；六是营造安定团结的社会环境，坚持稳定压倒一切的方针，实行工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，健全矛盾排查调处机制，正确处理人民内部矛盾，保持和发展安定团结的大好局面；七是营造蓝天碧水的生态环境，认真贯彻执行好环境保护的一系列法律法规，加强环境污染治理，特别是搞好大气污染治理，大搞植树造林和城市绿化；八是营造以人为本的生活环境，把人民群众的利益放在首位，完善城乡各项公共设施，整顿治理市容市貌和市场秩序，落实便民措施。优化好这些环境，要着力抓好四项任务的落实。
   　　（一）以审批制度改革为重点，加快政府职能转变。一是深化机构改革。通过改革，进一步转变政府职能，理顺部门职能分工。切实解决一些政府职能部门既当“裁判员”，又当“运动员”，既不放计划经济的权，又要捞市场经济的利的问题。要加快政企分开、政事分开步伐，真正把政府工作的重点转到“宏观调控、经济调节、市场监管、公共服务”上来。二是精简审批事项。《行政许可法》将于今年7月1日正式实施，我们要按照《行政许可法》的要求，抓紧清理审批项目，该取消的取消，该合并的合并，该下放的下放，尽快建立起适应市场经济深入发展要求的行政审批制度。同时要改革审批方式，规范审批行为，减少审批环节，特别是减少招商引资项目的审批环节，缩短审批时间，降低投资前期成本，提高办事效率。三是继续狠刹“三乱”歪风。充分发挥优化经济发展环境投诉中心的作用，加大查处各类投诉案件的力度，做到有诉必受，有案必查，违纪必究。对“三乱”案件抓住不放，发现一起，

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