○  推行部门预算会议上的讲话政府政务  ○

;  （二）加强领导，严肃纪律，确保部门预算改革的顺利推进。
   推行规范的部门预算改革，困难多、难度大、工作任务繁重，必须加强领导，密切配合，严肃纪律，确保改革顺利进行。
   第一，要实行领导带头。搞好部门预算改革，关键是部门领导，尤其是一把手的认识和工作要到位。各部门，特别是一把手一定要高度重视部门预算改革，把这项工作切实抓紧、抓实、抓出成效。
   第二，要加强部门配合。各部门一定要正确处理好部门利益与全局利益的关系，勇于自我革命和自我牺牲，积极支持、参与和配合部门预算改革。各单位要积极配合支持财政部门的改革，如实提供相关资料，按规定程序办理资金缴入和拨付手续。财政部门在农业税取消后，要牢牢抓住非税收入征管这个环节不放松。财政局预算外资金管理局、综合科及国有资产管理部门要充分发挥职能优势，集中精力督促收入征管。市政府将比照对国、地税的考核奖惩办法，对财政部门的非税收入管理进行考核奖惩。在支出拨付上要简化办事流程、减少中间环节、提高办事效率，提倡主动服务、限时服务、热情服务。要实行一个口对外，即最终拨款环节对外，财政内部环节要加强协调，实行限时办理。
   第三，要推进相关配套改革。部门预算是预算管理制度改革的重要一环。它与国库集中支付制度、政府采购制度等改革相辅相成，是共同的有机整体。在推行中也是相互促进、相互制约的。因此，在深化和规范部门预算改革的同时，必须积极推进相关配套改革。最近围绕执行部门预算，我们相继出台了《国库集中收付改革财政资金拨付管理办法》等措施，并将陆续出台银行账户管理等办法，各单位、各部门要认真执行。
   第四，要严肃改革纪律。实行规范的部门预算，是市委、市政府经过慎重研究后作出的一项重大改革部署，各部门、各单位必须认真贯彻执行，做到令行禁止，确保政令畅通。这是对党员领导干部党性观念、政策观念和全局观念的重要检验。要规范管理，加强检查，认真执行部门预算执行审计和领导干部离任审计制度，努力提高财政资金使用效益。对违反预算管理规定、隐瞒收入、虚报支出、乱收乱支等行为要严肃查处。这里，我要反复强调二点：一是所有预算外收入都必须入金库或国库资金专户，不得私设账户或直接入单位其它账户。否则按违反《收支两条线管理条例党纪政纪处罚办法》处理。二是必须按规定拨付使用有关资金。
   二、关于国有非经营性资产转经营性资产管理工作
   （一）深刻认识做好“非转经”资产管理工作的重要性，增强贯彻省政府令的自觉性。
   1、加强行政事业单位“非转经”资产管理是国有资产保值增值的需要。行政事业单位的各项资产，无论资产形成时来源于何种渠道，都是政府性资产。资产的管理、转移、处置，要规范化、法制化，防止国有资产及财政性资金受侵蚀和流失。加强行政事业单位“非转经”资产管理，是维护国家所有者权益不受侵害，防止国有资产流失，增强政府宏观调控能力的需要，也是规范行政事业单位国有资产管理，提高资产使用效益的重要手段。当前，我市行政事业单位在国有资产管理上普遍存在产权意识淡薄，重钱轻物、重用轻管、随意购置、任意处置等现象。许多单位“家底”不清，账实不符，制度松弛，管理不严，造成资产损失浪费。因此，迫切需要通过加强行政事业单位“非转经”资产管理工作，摸清“家底”，建立和完善资产管理制度，切实规范行政事业单位“非转经”资产使用和管理，防止国有资产流失。
   2、加强“非转经”资产管理，是规范非税收入管理，壮大地方财政实力，提高政府宏观调控能力的需要。行政事业单位“非转经”资产占用费是行政事业单位国有资产收益的具体体现，也是财政非税收入的组成部分。加强行政事业单位“非转经”资产占用费的征管，对于增强行政事业单位的国有资产产权和投入产出意识，建立有效的资产更新补偿机制，推进财政管理制度改革，促进财政增收节支具有重要意义。当前强化非转经收入征管是省委、省政府的工作重点之一,也是我市收入征管中的薄弱环节。前一段由于管理措施不得力，一些部门和单位不同程度地存在利用“非转经”资产谋取小团体利益，私设“小金库”，甚至截留、贪污、私分“非转经”资产占用费等问题，造成部门之间、单位之间开支苦乐不均、国有资产流失和财政非税收入大量“体外循环”。与周边县市相比，我市征收的“非转经”资产占用费规模明显偏小，与我市行政事业单位国有资产权益状况不相适应，影响了财政非税收入的合理增长。强化非转经收入征管有利于建立公平的资产使用机制，有利于缓解部门之间贫富不公的现象，有利于推进财政改革的深化。各部门一定要牢固

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