○  推行部门预算会议上的讲话政府政务  ○

树立大局观念，进一步提高认识，加强组织领导，积极支持配合，确保“非转经”资产占用费应收尽收，及时足额入库。
   3、加强非转经资产管理，是加强党风廉政建设，整顿财经秩序的需要。少数单位处置国有资产，不依法进行报批，将国有资产当成部门资产甚至个人资产擅自处理；还有些单位将占有、使用的国有资产进行出租、内部经营时，不采取公开、透明的方式进行，而是暗箱操作、私下交易、以权谋私，成为滋生腐败的温床；还有的单位违规违纪，截留国有非经营性资产转经营性资产收入或其他财政收入，私设“小金库”，以支抵收、坐收坐支，甚至中饱私囊，造成了大量的财政性资金流失。因此，要通过这次加强行政事业单位“非转经”资产管理，强化监督约束机制，规范资产处置行为，从源头上预防和消除腐败现象的滋生蔓延。同时，做好“非转经”资产管理工作，也是落实市委、市政府关于整治经济秩序，营造发展环境，加强机关建设，提高办事效率和质量的具体体现。对此，大家一定要认清形势，把握大局，把思想和行动统一到市委、市政府的重要决策和部署上来，坚定不移地把这项工作推向深入。
   （二）明确工作目标，突出工作重点，扎实有力地推进“非转经”管理工作。
   当前，要重点抓好以下四个方面的工作：
   1、认真调查核实行政事业单位和企业的资产情况。为了摸清“家底”，清产核资和不动产清查工作基准日统一为2005年9月20日，实施时间为2005年9月21日—2005年10月21日。全部工作分为xxxx阶段(一)前期准备阶段。成立市清产核资和不动产清查工作领导机构，制定工作方案、报表和数据处理软件，进行动员部署，对工作人员进行操作技术培训。
   （二）组织实施阶段。各单位在认真做好帐务清理、资产清查等各项工作的基础上，在会计师事务所指导与配合下如实填报自查报表,各单位依据市清产办的批复，按照有关财务制度规定及时做好帐务处理工作。市清产办将采取重点检查的方式，按照清产核资工作要求，对重点企事业单位以及承办专项审计工作中介机构的工作质量，进行抽查，确保清产核资和不动产清查工作的质量。
   （三）总结验收阶段。各单位清产核资和不动产清查工作完成后，要将与清产核资和不动产清查有关的资料、报表、确认结果、资金核实批复等资料，进行整理归档和保存备查。市清产办在对清产核资和不动产清查数据进行汇总、分析的基础上进行总结，并将全市情况上报市政府。市财政部门要按照省政府第233号令规定要求，结合预算单位清产核资情况，抽调骨干，组织专班，集中精力，在2005年9月底，切实弄清各行政事业单位“非转经”资产的分布构成、投资（经营）渠道、收入形成等情况，核实应缴数额，为保证“非转经”资产占用费合理、足额征收打下基础。市直以主管部门为单位，对所属行政事业单位“非转经”资产按2004年度行政事业单位“非转经”情况调查表，要求逐户、逐项据实填写，于9月底连同主管部门的调查情况表一并报财政局统计评价科。
   2、落实“非转经”占用费的各项征收政策。财政部门要充分履行职能，改进征管办法，加大征管力度。要结合编制和实施部门预算，认真审核各单位申报的“非转经”资产及收入情况，合理编制征收计划，下达征收通知书，定点缴纳入库，据实列入部门预算。“非转经”资产占用费征收比例按实际投入生产经营的资产评估总值的4-xxxx的年率征收，国有资产出租、出借占用费按其租金收入的20—3xxxx征收。各部门、各单位要严格实行“非转经”资产申报、审批手续，建立健全审核和报告制度。在对外投资、内部经营、出租出借及其他“非转经”活动中，要引入市场竞争机制，加强风险控制，杜绝暗箱操作、损公肥私及跑、冒、滴、漏等行为。
   3、健全和完善“非转经”资产申报审批制度，各行政事业单位凡将国有非经营性资产转为经营性资产的，在办理工商登记前，必须向同级财政部门申报办理审批划手续；凡不按规定办理资产划转手续的，不能作为新办经营实体的注册资本，验资机构不验证，财政部门不予办理产权登记；对未经批准擅自将国有非经营性资产转为经营性资产的，财政部门应追缴全部所得收入，或抵扣单位预算经营。
   4、实行“非转经”资产年底检查制度。财政部门应主动配合审计、工商、监察等部门，对各行政事业单位“非转经”资产的处置、使用和收益，以及资产占用费缴纳的情况，每年进行一次年度审核检查，并将检查情况报市政府。各行政事业单位“非转经”资产如有变动，必须及时办理变更手续，调整计征基数。
   （三）加强组织领导，严明工作纪律，

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