○  在2007全市劳动保障工作会议上的讲话政府政务  ○

二、明确任务，突出重点，

努力把劳动保障工作提高到一个新水平

今年劳动保障工作量大面广，任务繁重，我们要理清思路，突出重点，全力推进，必须在以下三个方面有所突破：

(一)在进一步完善社会保障体系上取得新突破

今年的社保工作要把被征地农民生活保障、工伤保险扩面、完善医疗保险体系作为重中之重，从而形成更为健全的社会保障体系。一要全力抓好被征地农民生活保障工作。建立被征地农民社会保障制度，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的重要措施，也是统筹城乡发展、构建和谐社会的必然要求。春节前后，我们通过全市劳动保障、国土资源部门的调查统计，基本摸清了全市被征地农民的底数。据统计，全市土地二轮承包以来，共征21.xxxx亩土地，涉及192xxxx行政村，42.xxxx名被征地农民。其中，2002年底前被征地农民20.xxxx人，2003至2006年被征地农民22.xxxx人。市政府就这一问题进行了认真反复的论证研究，经全面分析评估后认为，通过几年的努力，采取多种措施，解决这一问题是可行的，决定分三个层次推进这项工作：1、对2007年起新征地农民，必须实行即征即保，不落实即征即保的，实行一票否决，对此市国土资源部门正在根据市政府的要求，积极研究征地补偿政策的调整，调整的重点是提高征地价值，把劳动保障这块打入征地成本；2、对2003－2006年被征地农民，考虑到工作量较大，准备用3年时间基本实现全面参保目标，三区两市要走在前列；3、对土地二轮承包至2002年底前被征地农民，全面建帐建册，纳入生活补贴范围，对符合年龄等条件人员发给定额基本生活补贴(市区每人每月6xxxx)，力争到2007年底全市被征地农民生活保障参保人数有突破性的进展。这三个层次，最难做的是第二个层次，即2003－2006年被征地农民，涉及人数22.xxxx人，但我们的保障水平和保障能力也在不断增强，投入资金也在不断增加，应该能解决好这个问题。我们相信，只要大家认识到位，措施到位，是能够做好被征地农民生活保障工作的。二是要全面推进工伤保险。工伤保险基本全覆盖事关经济发展和社会稳定大局，是解决农民工问题的一项重要内容。省政府提出要在2008年实现全省工伤保险基本全覆盖。根据这个要求，我市工伤保险参保人数要在两年时间里从目前的5xxxx人扩大到17xxxx人，任务重，时间紧，各地一定要明确目标，制订强有力的措施，推进这项工作，特别是要由地税部门按工资总额依法征收工伤保险费。除了省、市政府明确的措施外，各地还要针对当地实际提出相应的措施，要结合工伤保险的特点，积极探索灵活可行的扩面方式方法。有人担心工伤保险大幅度扩面会增加企业运行的成本，但是从长远和全局看，其实并不会增加企业的负担，推行工伤保险全覆盖其实是促进提升产业结构，帮助企业更好的发展。要做好这项工作，我市还要健全劳动能力鉴定中心等相关机构，充实人员。三要加大其他各项社会保险的推进力度。在扩大工伤保险覆盖面过程中，要同步加强养老、医疗、生育保险等社会保障制度建设。大力推进医疗保险制度改革，抓紧研究制订出台城镇居民医疗保障试点办法、基本医疗保险实行门诊统一管理方案，完善定点医疗机构费用结算办法，健全多层次的医疗保障体系；进一步完善企业职工养老保险制度，稳妥做好基本养老金计发办法改革，积极探索扩大失业保险覆盖面的有效办法。特别是今年被征地农民保障、工伤保险扩面任务，市政府刚刚与各县市区签订了目标责任状，各地和相关部门要按照序时进度，狠抓落实。

(二)在促进就业和再就业上取得新突破

就业是广大劳动者最大、最根本的保障。全市各级政府和劳动保障部门要以新增就业岗位和控制失业率为目标，以发展经济为根本途径，以帮助困难群体就业为重点，把促进就业和再就业作为一项突出任务来抓。一要在新增就业岗位上下功夫。在加大经济结构的战略性调整，重视发展吸纳劳动力容量大的产业和企业，积极培育和发展新的就业增长点。二要在创新市场导向的就业机制上下功夫。充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用，真正建立起“市场导向、自主择业、自谋职业、政府支持、社会援助”的就业体制和机制。三要在加大政策支持力度上下功夫。政策也是资源，政策的支持是最大的支持。这几年我们制定了一系列促进就业和再就业的政策措施，已经开始发挥明显的导向带动作用。今年我们要在降低门槛、简化手续、落实到位上下功夫，用好、用足和用活政策。要认真兑现税费减免等各项政策，让失业人员得到更多的实惠；落实好社保补贴、小额贷款政策，及时接续社保关系，大力扶持

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