○  市发改委主任在市十一五规划工作会议上的讲话政府政务  ○

这次全市“十一五”规划编制工作会议的中心议题是全面贯彻十六届三中全会和市委八届五次全会精神，落实科学发展观，安排部署我市“十一五”规划编制工作。对开好这次会议市委、市政府非常重视,一会儿_常务副市长还要作重要讲话。下面，我就“十一五”规划编制工作讲三点意见。
   一、用科学发展观正确分析面临的新形势    运用科学发展观，正确分析和准确把握我市经济社会发展所面临的形势，是研究发展战略和制定规划的重要前提。党的十六大提出，要紧紧抓住新世纪前二十年重要战略机遇期，全面实现建设小康社会的目标和任务，并且提出有条件的地区要率先基本实现现代化。十六届三中全会进一步明确提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。按照率先基本实现现代化的要求，市委八届三次全会确定了新世纪前十年“三步走”战略目标和五大战略举措,“十一五”期间正是实现第二步、第三步战略目标的关键时期。2003年,我们顺利实现了“三步走”第一步战略目标，人均gdp达到3126美元，按照世界银行划分的标准，达到了中上等收入国家水平。国际经验表明，人均gdp3000美元到6000美元是一个经济进入加速成长阶段的“黄金发展时期”，主要特征：

1、消费结构不断升级，为经济增长创造庞大的需求。在人们的温饱问题解决后，消费需求将从为“生存”转向求“发展”、求“享受”。城镇居民的消费将逐步从舒适型向发展型、享受型转变，农村居民的消费也将从侧重量的增加，转向注重质的提高和品种的增加。近几年，我市住宅、汽车、电信、旅游、教育、文化娱乐、医疗保健等的消费持续升温。居住、交通和通讯、医疗保健和娱乐教育文化用品4项支出占人均消费性支出的比重从1997年的20.5提高到2003年的46，平均每年上升4.xxxx百分点。恩格尔系数由1997年的46.7下降到37.7，平均每年下降1.xxxx百分点。城乡居民消费已经进入一个加快升级的新阶段。

2、产业结构加快调整，为经济增长提供坚实的供给基础。消费结构的升级必然推动产业结构的加快调整和升级。无论是三次产业结构，还是产业内部结构，都将发生极其深刻的变化。农业方面，近几年，我市农业结构发生了明显变化，粮经比由1997年的3.4:1调整为目前的1:1。为适应人们生活需求的高层次和多样化，农产品的质量大大改善，优质农产品、畜牧业、水产业以及绿色产品、生态农业快速发展。工业方面，六大支柱产业发展迅速，占全市工业总产值的比重已达到68.5，对整个工业的贡献率达到79.2。实现工业化的重点正从以量的扩张为主，转向以上水平为主，工业化的进展更多地体现在工业产品的消耗降低、结构优化、品种改善、质量提高和竞争力的增强。服务业方面，2003年，服务业占经济总量的比重已达到45.5，就业比重达到42。一方面，体现生活质量的教育、文化、旅游、体育、医疗保健等高层次服务需求日益旺盛；另一方面，与工农业生产密切相关的金融保险、物流配送、信息服务、中介服务等现代服务业的需求快速扩大。

3、城市化进程加快，将为我市经济发展开辟更广阔的空间。根据发达国家经验，人均gdp3000美元至6000美元时，城市化率应达到80左右。目前我市整体城市化率已达到75以上，农村城市化率为41.5。近几年，每年都有1xxxx左右的农村人口转移到城市，预计到2010年，我市将有11xxxx以上的人口进入城市。这意味着城市消费群体的迅速扩大，消费观念和生活方式的迅速改变，同时，满足11xxxx人口进城需要的城市基础设施、住房、公共服务等也将带来十分广阔的市场。

4、科技进步日新月异，将为我市实现跨越式发展提供条件。当前，以信息技术为主导的新技术革命经过几年的调整，在全球范围得到了更为广泛的应用，网络化深刻影响并改变着人们的生产和生活方式。信息、生物技术、新能源和航天、海洋、新材料等领域孕育着新的重大突破。从世界看，大体上每20年就会出现一次以技术革命为先导的生产力飞跃，科学发明和科学发现到实际应用的时间越来越短。我市高新技术产业产值已占到全市工业的30.5，其中电子信息、生物技术与现代医药、新能源及环保产业占到全市工业的28，形成了若干有竞争力的产业群。只要我们抓住科技进步迅猛发展带来的机遇，就有可能发挥后发优势，实现跨越式发展。

5、经济全球化趋势不断增强，将为我市广泛

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