○  市发改委主任在市十一五规划工作会议上的讲话政府政务  ○

结合规划编制，汇总一批重大项目。把规划的制定落实在项目上，落实在经济布局上，落实在增强经济发展后劲上。六是规划编制要充分考虑区域经济联合与发展不断扩大和加快的背景和要求，突出滨海新区在区域经济发展中的带动作用。

按照法制化、规范化的要求，我市“十一五”规划分为三类四级。按规划层次划分：(1)全市总体规划，由市发展计划委组织编制；(2)专项规划，由市有关部门分别组织编制；(3)区县规划，由各区县发展计划部门组织编制。按规划审批划分：(1)全市总体规划，由市人民代表大会审议，市政府批准实施；(2)重点专项规划，由市政府批准实施；(3)其他专项规划，由市发展计划委批准实施；(4)区县规划，由区县人民代表大会审议，区县政府批准实施。

我市“十一五”规划编制工作总体分三个阶段进行。

第一阶段，2004年为重大课题调研、专项和区县规划编制,以及总体规划思路制定阶段。主要任务，一是组织开展全市国民经济和社会发展重大问题研究，于2004年10月底提交重大课题研究报告；二是组织开展市重点专项规划和1xxxx区县规划的编制工作，于2004年底完成规划思路；三是组织开展全市“十一五”规划基本思路研究工作，分析预测宏观调控目标和主要领域的发展目标，并提出相关指标体系，2004年底计委向市政府提交“十一五”规划基本思路框架。

第二阶段，2005年初至9月底，为“十一五”规划纲要基本框架、重点专项规划和区县规划起草阶段。主要任务，一是完成全市“十一五”规划纲要基本框架起草工作，组织评估论证；二是对全市经济发展目标和相关指标进行协调、衔接；三是基本完成市重点专项规划和1xxxx区县规划的编制。

第三阶段，从2005年第四季度至2006年初市人民代表大会召开，为全市“十一五”规划纲要起草阶段。工作任务是，完成全市“十一五”规划纲要草案的起草工作，经市委和市政府审定后，提交市人代会审议。按照全市“十一五”规划纲要进一步完善重点专项规划和区县规划。

今年规划编制工作的重点任务是搞好重大调研课题的研究。要充分调动社会各界力量，体现民主参与。我们准备将1xxxx重点课题中的一部分向社会公开招投标，有些通过定向委托确定承担单位。重点课题研究年底前形成最终成果。各部门、各单位、各区县也要根据各自的实际，有针对性地开展调查研究。

在抓好重大课题研究的同时，我们还研究确定了3xxxx重点专项规划，作为总体规划在特定领域的延伸和细化。专项规划与重点调研课题互为补充，一般重点课题研究的，不再编制专项规划。总的要求，专项规划要在今年10月底前形成思路，年底前完成初稿。区县规划也比照专项规划的进度要求同步进行。

同志们，“十一五”规划的编制意义重大，任务繁重，希望各区县、各部门按照全市的安排部署，做好各项工作，高质量、高水平地完成规划编制任务。

   

   

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