○  全市领导干部信访条例培训班讲话政府政务  ○

新修改的《信访条例》内涵丰富，针对性和可操作性比较强，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。在贯彻实施《信访条例》过程中，要正确处理好五个关系。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，建立起信访工作新秩序。各级机关要建立、疏通并向广大人民群众公开信

访渠道，建立健全负责人信访接待日等制度，主要领导要亲自过问、亲自处理、亲自督办信访案件。要进一步整顿信访秩序，着力解决动辄围堵党政机关、阻塞交通等影响广大人民群众正常生产生活秩序、损害公共利益的问题，坚决维护社会稳定。二是坚持创新机制与强化责任并重，构建信访工作新格局。要进一步完善机制、健全制度、落实责任、统筹兼顾、标本兼治。认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，并严格责任追究，把信访工作绩效纳入公务员考核体系，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《条例》的规定，追究有关人员责任，确保各项工作落到实处。三是坚持权利和义务的统一，切实维护群众利益。这次对《信访条例》的修订充分体现了宪法的有关精神，坚持权利与义务的统一，既指出了信访人依法享有的权利，也规定了信访人应履行的相应义务。为此，要坚决维护人民群众的合法权益，带着深厚的感情做工作，切实保障人民群众的合法权益和依法信访权利，为人民群众主持公道和正义。要教育广大群众在维护自身合法权益、行使权利的同时，认真履行自己应尽的义务，自觉学法、守法、用法。对那些不依法信访，无理取闹，不听劝导的上访人，要严肃批评教育；对少数滋事者要及时依法处置。四是坚持依法办事与思想教育相结合，正确处理新形势下的人民内部矛盾。应该看到，处理信访问题的过程，就是正确处理和化解人民内部矛盾的过程。要注意把解决实际问题和解决思想问题结合起来，及时化解社会矛盾，切实维护社会稳定。要认真执行《信访条例》的各项规定，严格依法办事，并不断拓展解决信访问题的渠道，教育和引导群众通过诉讼、仲裁、调解等多种途径解决问题，及时把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。五是坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访问题的产生。坚持以人为本，始终把人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，坚持依法办事，提高群众意识、服务意识，多为民办实事、办好事，以减少信访问题的发生。

三、深入学习宣传贯彻《信访条例》，推动信访工作规范化建设

新修订的《信访条例》公布以来，我市各乡镇、各部门及信访工作者都对《信访条例》的基本精神进行了学习，应该说效果是明显的，但也必须看到，新修订的条例包含着许多新的理念、新的思路、新的办法，要真正学到位还需要付出很大的努力。因此，我们学习的劲头不能松，力度不能减，要注意对比修订前后的条例，重点研究畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任等新的规定，深刻领会新条例的立法意图，准确把握新条例的现实针对性，真正做到融会贯通，并要结合工作实际，加深理解条例的现实意义，全面提高处理信访问题的能力。同时，要加大对《信访条例》的宣传力度，不光要让我们的信访干部了解，也要让各单位、各部门的干部都了解。要努力扩大宣传覆盖面，重点加大对信访问题突出地区的宣传力度，帮助群众特别是上访群众明白信访的基本程序，明白信访的行为规范，明白如何正确行使权利和履行义务，学会以理性合法的方式表达利益诉求。要注重发挥报刊、广播、电视、互联网等各种传媒的作用，利用党校、行政学校、人口学校、农民夜校等各种阵地，采取印发宣传材料、宣讲辅导、讨论座谈、知识竞赛、咨询服务等各种方式，让我们的干部及全社会都来掌握和了解条例的基本精神。

四、加强组织领导，确保《信访条例》顺利实施

《信访条例》是做好新形势下信访工作的重要法律依据，各乡镇党委、政府及各部门要精心组织，确保条例的贯彻实施。一要加大培训力度。此次培训班结束后，各乡镇、市直各部门要对本乡镇、本单位、本部门的信访工作人员和信访信息员进行培训，6月底前将培训情况向市级主管领导和信访办报告，并把《信访条例》的学习培训作为年终目标管理的考核内容。通过学习培训，使各级干部深刻领会《信访条例》的准确含义，提高贯彻实施《信访条例》的主动性和自觉性。二要加强调查研究。各乡镇、各有关部门要结合学习、贯彻《信访条例》，进一步加强调查研究，积极探索新形势下信访工作的特点和规律，切实提高化解矛盾和处理问题的能力，特别是要结合保持共产党员先进性教育活动，研究共产党员先进性在信访工作中的具体体现和要求，并切实践行。三要确保贯彻落实。各部门要进一步研究细化信访工作的各项制度，制定具体操作程序，形成规范的操作办法，真正把条例落到实处。法制部

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