○  全市法院院长会议讲话政府政务  ○

在全院干警大会上的讲话

同志们：
   2003年2月18日至19日，全市法院院长会议召开，某某院长在会上发表了重要讲话。今天召开这次全院干警大会，就是要传达贯彻上级法院会议精神，总结回顾去年工作，安排部署我院今年乃至今后一个时期的工作任务。下面，我讲两方面的内容。
   一、关于学习贯彻中院院长会议精神    这次全市法院院长会议，全面总结了2003年全市法院工作，具体部署了今后一个时期全市法院的工作任务、发展思路和工作布局，对我院今后的工作具有指导意义，学习贯彻这次会议精神，就要认真学习上级法院院长的重要讲话，深刻领会讲话实质，统一思想，提高认识。中院根据上级法院提出的人民法院工作的指导思想和主要任务，结合我市法院工作实际，提出了“一提、二降、三增、四改善”的工作目标。一提是指提升结案率，一个法院案件效率如何，主要看结案率，要避免平时工作不抓紧，年终搞突击这一现象。二降是指上诉申诉率下降、发回改判率下降，中院将把上诉申诉率和发回改判率作为评价一个法官、一个审判庭或法院办案质量和是否公正的基本依据。三增是指增强办案效果、增强司法公信力和增强司法亲和力，这是衡量审判工作和法院其他工作效果的重要依据，今年要重点解决就案办案、孤立办案、机械办案、割裂办案的法律效果、社会效果、政治效果问题以及司法公信力和司法亲和力不足等问题。四改善是指改善队伍素质、改善法院形象、改善司法环境、改善办公条件，要采取措施，内强素质、外树形象、优化环境、加强保障，切实解决法官队伍素质不高，法院形象不好，司法环境不佳，办公条件落后等问题。中院提出的“一提、二降、三增、四改善”既突出了审判工作这个中心，也包含了队伍建设、法院改革等工作，同时也对审判工作效率、质量、效果做出了要求，符合“公正与效率”主题和司法为民的要求，是今后的工作目标，也是工作标准。
   为实现上述工作任务和工作目标，中院提出应做到五个坚持，一是坚持以审判工作为中心不动摇，为改革、发展和稳定的大局服务。要权利维护社会稳定，为全面建设小康社会营造长期稳定的社会环境，要充分发挥审判职能作用，为完善社会主义市场经济体制提供有力的司法保障，要依法公正裁判，切实保障人民群众的合法权益。二是坚持司法为民五十条措施不动摇，努力提升司法公信力和亲和力。全面落实司法为民的要求，是贯穿今后我市法院工作的一条红线，也是改进工作、提升水平、赢得地位的根本途径，必须在落实上狠下功夫。中院将在今年适当时候派出检查组，邀请行风评议部门、新闻宣传部门和当地党委人大部门人员参加，以明察暗访等形式，对各院进行检查。落实司法为民，要重点解决人民群众反映的“三难”问题，即告状难、赢官司难、执行难。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访，高院将2004年确定为全区法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。要严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费。“赢官司难”主要表现是少数法官徇私枉法，对当事人吃拿卡要，还有一些法官素质较低，缺乏公正快捷办案的本领，使当事人打官司很费力。“执行难”主要是当事人的权利不能及时实现，今后，中院将完善对执行结案率的统计方法，真实反映执行难问题，进一步严格掌握执行中止和发放债权凭证案件的条件，认真落实执行款物管理和发放制度，采取先执行后结算的方法，完善执行工作机制，强化执行监督，排除干扰，让打赢官司的群众能及时实现权利。三是坚持“七率”量化考核不动摇，进一步激发队伍工作积极性。在这次会议上，为使“七率”考核更具科学性，中院提出了考核修改意见，将在几个方面完善“七率”考核措施。初步意见要进一步完善“七率”考核指标，加大案件合格率权重，增大违法审判案件扣分力度，拉平改判和发回重审的扣分值，以平均发改率为标准，高于平均发改率的扣分，低于的加分。要进一步完善考核办法，变年终一次的静态考核为季度考核、全年总评的动态考核，强化日常监控，降低考核成本，提高考核效果。要进一步增强考核的操作性，加强对违法审判案件的确认工作，由中院审委会直接确认基层法院的违法审判案件，同时，提高裁判文书考核标准，将对裁判文书和庭审笔录、合议庭笔录进行抽查。要加强对考核结果的使用，

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