○  深化小城镇综合改革帮助进城农民快速致富政府政务  ○

深化小城镇综合改革帮助进城农民快速致富
   　　
   　　×××低庄镇是湘西的一个农业大镇，镇域面积达10xxxx公里，辖2xxxx村(居)委，总人口为4.8xxxx人。该镇自入列省市小城镇综合改革试点镇以来，他们紧贴本镇实际，积极推进户籍制度、用地制度、投资体制和保障体制等多项改革，大大增强了小城镇的吸引力，到2005年末，该镇×××人口达2.6xxxx人，其中进城农民达1.xxxx人，占×××人口7xxxx，进城农民年人均纯收入达680xxxx，成了农民奔小康的排头兵。
   　　我镇的做法突出表现在三个方面：
   　　一、以改革优化社会环境，让进城农民留得住
   　　从某个角度来看，农村小城镇综合改革的目的是让富余农民从农村有限的田土走向城镇广阔的市场天地，使过剩的人力资源转化为经济资源。因此，可以说留住了进城农民，就等于巩固了农村小城镇综合改革的成果。为了留住进城农民，他们在小城镇综合改革上作了三大努力：    　　一是打破城乡政策壁垒，以平等待遇留住进城农民。农民进了城，首先就牵涉到房子问题，孩子问题，工作问题，前途问题。为了解决这些问题，他们在制订试点镇方案时，就大胆打破了传统的城乡政策壁垒，明确了进城农民与城镇居民的平等待遇政策，对进城农民无论是私人建房、孩子读书、伤病就医，还是招工参军与城镇居民均一视同仁。1998年，他们还进行了“户口登记改革试点”，对在低庄小城镇内有固定住房或有固定工作的农民，均登记为城镇户口，从而牢牢地留住了进城农民。
   　　二是建立健全保障机制，以后顾无忧留住进城农民。进城农民毕竟不同国家公务人员，他们常常会被养老、就医、失业、独生子等现实问题所困扰，成了进城农民的不稳定因素。为了解决这些问题,他们在小城镇综合改革中，为进城农民配套建立健全了一系列保障机制，诸如养老保险、医疗保险、失业保险、独生子女保险、最低生活保障。特别是养老保险，该镇先后拿出8xxxx元资金，在县人险公司为进城农民全部办了养老保险。同时，还为300xxxx进城农民办了独生子女保险。这样一来，使进城农民丢掉了后顾之忧，一门心事搞城建，抓经济，奔小康。
   　　三是拓展经商务工领地，以优惠服务留住进城农民。可以这么说，大部分进城农民都是弃农经商的有志之士。为了给他们经商务工提供方便，该镇在小城镇综合改革中，打破了小城镇的传统布局，开辟了xxxx“工业小区”和xxxx“商贸小区”，同时鼓励进城农民自建“前店后宅”、“下店上宅”式的住房。为了支持进城农民经商务工，由镇政府领导牵头，联合试点办、城建办、国土所、工商所、税务所、公安派出所等部门实行“一窗式”办公，“一条龙”服务，从而大大加快了进城农民经商务工的步伐。据初步统计，近5年，低庄镇的进城农民已有24xxxx发展成个体商贸大户，有6xxxx成了农副产品、矿产品、林木产品加工大户，有14xxxx成了运输流通大户。丰厚的经济收入，牢牢地留住了进城农民。
   　　二、以改革发展市场经济，让进城农民富得快
   　　发展是个硬道理，农村小城镇综合改革同样离不开发展这个主题。为了让进城农民快速致富，该镇紧扣发展主题，着力写了三篇文章：
   　　—是以基地化生产帮进城农民富起来。进城农民要致富，首先就要讲求规模生产效益。为此，他们在小城镇综合改革中，首先致力转变进城农民的小农经济思想观念，打破分散经营模式，组织他们投劳投资投技，在全镇先后建立了“万亩优质稻生产基地”、“xxxx亩鸡蛋枣生产基地”、“50xxxx鱼苗孵化基地”、“10000头三元杂交猪饲养基地”、“800xxxx楠竹板栗基地”和“300xxxx蔬菜基地”，进城农民在商品生产基地建立各类场、园、厂10xxxx个，年创收150xxxx万元，使11xxxx个进城农民成了富甲一方的“枣子大王”、“养猪状元”、“鱼苗司令”和“蔬菜大嫂”。
   　　二是以产业化布局帮进城农民富起来。农业产业化是农民奔小康的必由之路，同样也是进城农民致富的必由之路。为了推进农业产业化，他们把小城镇作为农业产业的产、

[1] [2] 下一页