○  金银产业之我感政府政务  ○

金银产业之我感
   

xx金银产业之我感
   
   
   春暖花开的四月，笔者陪同人大家成副主任到xx参观学习。xx总人口为6xxxx人，2005年gdp为54亿元，两项分别相当于我市的一半左右。然而，2005年x实现了挤入“全省经济十强县”行列，财政总收入是5.0009亿元，与我市财政2005年财政总收入5.16亿元相比，相差无几。
   x的资源条件、区位优势与我市大体相当，何以它的工业经济有如此高的财政贡献率？x工业经济的成功之处在于它发达的金银产业。参观回来，我心潮澎湃，感受颇深的有四点。

一、“爱家乡”传承了工业文明
   x的再生冶炼金银工艺，始于明末，有30xxxx年历史。由于战乱和其他种种原因，传统工艺几乎失传。改革开放后，侨居外地的x人回到祖籍，重操旧业，通过一人带一家，一家带一姓，一姓带一村，一村带一镇，一镇带一县，进而形成规模大、协作好、分工细、效率高、竞争力强的金银产业。

二、“零资源”办成了大产业    x人在无任何金银矿产资源的情况下，以其历史上父传子承，师授徒继的独特再生冶炼金银工艺，从全国各地把含有金银的“三废”(废渣、废料、废液)原料如定影水、废胶片、废坩埚拉回本地，提炼回收金银后再出售，短短的几年时间，该产业遍布全县2xxxx乡镇的1xxxx乡镇，并由此形成了一批专业村、组。2005年，全县年产白银1890吨，黄金6.3吨，其他有色金属1xxxx余吨，创产值56亿元，税收1.7亿元，出口创汇952xxxx美元，其中白银年产量占全国总产量的1/4强。2004年10月，中国有色金属工业协会正式把“中国银都”的称号授予x。目前，x有各类金银企业19xxxx，其中销售收入过50xxxx元的金银企业11xxxx，过500xxxx元的2xxxx，过亿元的1xxxx，年产白银10吨以上的7xxxx，纳税过100xxxx元的xxxx，安置当地农村富余劳动力和企业下岗职工达2000xxxx人。

三、“低投入”建成了大园区
   x在财政投入少量启动资金的情况下，主要通过完善优惠政策，运用产业政策、工业用地、环境保护等相关措施，引导企业向园区和工业项目集群发展，促进了金银产业集聚发展，园区兴工步伐全面加快，全县已建成各具特色的工业园区(项目区)xxxx。2005年园区经济提供的产值和税收分别占其县工业产值、税收的68.5和71.2。

四、“求发展”增强了服务意识
   早在80年代初，x积极主动向上级汇报请示，经当时中国人民银行湖南分行批准，成立了具有法人资格的“xx金银回收总公司”，从而使全县的金银冶炼产业取得合法经营资格。1998年，在国家调整金银收购政策致使x金银销售渠道不畅时，x通过驻郴全国人大代表提出建议，争取到了中国人民银行总行允许“x自行销售回收冶炼的金银”的特殊政策，使x由此成为了当时全国200xxxx个县(市、区)中唯一拥有生产、销售金银权限的县。2002年，省国税局给予x一般纳税人回收冶炼企业抵扣10的进项税额的政策。目前x的金银产品基本实现了与国际国内市场的对接，主要销售网络涵盖上海、浙江、福建、广东等十余个省市。

他山之石，可以攻玉，我们得到四点启示：

一要立足于本地产业文化。历史渊源与资源禀赋结合的张飞湖酒、蔡伦造纸、小水粉皮、黄市大理石等既是我们引以为豪的名优产品，又是今后需努力的目标。要通过品牌招商，引进战略投资者，运用高新适用技术，改造传统的生产工艺和设备，培育骨干企业，做大做强我市的特色产业。

二要着眼于内涵式发展。产业发展一般分为“外延式”和“内涵式”。“外延式”是主要依靠外地资本投入的发展。“内涵式”指以依靠本地力量为主形成的发展，x就是依靠本地力量而发展起来的。目前，我市民间资本雄厚，但大量投向房地产、餐饮等行业，只有煤炭协会、金盾公司、金诚实业等少数有识之士投资兴办工厂。因此我市宜以发展产业集群为切入点，加强对内部力量的引导，走上一条内部力量为基础，外部力量为主导，内外融合，持续创新的产业之路。

三要着力于园区带动。工业园区是工业经济

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