○  以转变职能为核心着力构建顾客导向型服务政府政府政务  ○

以转变职能为核心着力构建顾客导向型服务政府
   

我区的规范化服务型政府建设工作，自2004年7月正式启动以来，特别是今年“×××现场会”后，全面贯彻落实市委、市政府相关工作部署，始终坚持把转变政府职能作为建设的核心问题，围绕建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，坚持“规范、服务、效率”的理念，不断提高企业和群众的满意度，投资软环境进一步优化，“把××区人民政府及其派出机构建成顾客导向型服务组织”的目标正逐步变成现实。

一、强化工作重点，全面落实各项工作任务

规范化服务型政府建设工作，就是要实现政府职能转变，改革和完善政府的运行机制。此项工作不仅要从大处着眼，而且必须从细处入手，对此，我区认真做了以下工作：

一是规范行政行为，全面推进依法行政。对不适应推进城乡一体化、“项目年”等要求的规范性文件进行了清理、修改或废止；建立并完善了我区行政执法证件管理系统，清理、确认并向社会公告行政执法主体，切实解决了多头执法和重复执法的问题；规范行政处罚程序，明确和细化处罚尺度，正在拟定《行政执法依据公开制度和执法过错追究制度》；完善各级投诉监督，全区各单位公布了投诉电话，设置了行政效能意见箱，区政务服务中心设立了纪检监察窗口，在公众信息网上开设了举报网页，形成了区－街－部门的投诉网络。

二是打造政务环境，提供高效便民服务。多次对互为前置的审批事项进行清理，做到了接件受理一次清，法定办结率达到10xxxx；拓展并联审批的范围，加大并联审批执行力度，提高服务时效；加强对具有审批、年检、发证等权限单位的监督检查，强化首席代表制，清理和统计了全区各单位的审批事项，目前1xxxx部门的61项行政审批项目进入了区政务服务中心，有效地杜绝了多头审批；深入调研需市、区两级职能部门审批、发证的事项，积极向市规服办、市政务服务中心提出建议，争取将取水许可、印刷经营许可等7项需区级初审、市级审批的项目合并，切实减少审批环节，做到“谁发证谁负责”，达到责、权合一；区社保大厅、公安办证中心作为区政务服务分中心进行管理，对区社保服务分中心投资5xxxx元进行改造，重建服务大厅，改善服务环境，进一步提高服务质量；完成全区1xxxx街道辖区社会事务服务中心的“一门式”大厅建设，服务向社区延伸，方便了辖区群众；区政务服务中心开设了网上办事事项7xxxx项，实现了网上预审功能。

三是推行行政问责，完善目标绩效考核。贯彻执行《×××国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》，对区政府各职能部门的决策、审批、处罚等行政行为，进行跟踪检查或随机抽查，有效促进政府各种行政行为的科学、规范、公正和高效；实行了区领导、政府部门和街道办事处的“捆绑”制度，力求“奖得开心，惩得痛心”，真正实现联责联利联心，以体现“干与不干”、“干多与干少”、“干好与干坏”之间的差距；配合《公务员法》的即将实施，研究制定了《公务员绩效考核的实施意见》，力求科学设计全区各单位绩效评估考核办法，制定不同职位层次公务员的绩效考核实施方案，改变绩效考核方式，引入服务对象评议环节，把绩效考评从原来只能考核到部门、单位，转换到考核按岗位职责细化、量化到具体个人，进一步完善激励、奖惩和约束机制。

四是推行电子政务，建立高效政务系统。制定了《××区政府网站维护管理制度》，规范网上公文传输程序，有效保证网络安全；在全市率先建成全区劳动力人员基本情况综合查询系统，苏坡、文家两个街道办事处的失地农民已建有个人档案；涉农街办劳动保障大厅为失地农民提供各种用工信息；区政务服务中心与市政务服务中心已实现“上下互联互通”、“前后协同办公”的工作目标，完成网上政务大厅的接办件系统的升级；对1xxxx街道办事处社会事务服务中心的宽带接入进行了整体规划；区财政国库集中支付系统与区人大财经办联通，区人大可及时、详细了解全区各单位资金的详细使用情况及其流向，实现了部门用钱人大网上实时监督；全区卫生政务(gis)系统建设，可实现对400xxxx公共机构、200xxxx食品单位、50xxxx医疗机构等的实时统计、查询和更新；区数字化城市管理系统项目，正在进行需求分析、方案可行性论证、技术咨询等前期准备工作。

五是推行科学决策，全面实行政务公开。制定了《×××××区重大行政决策事项公示和听证暂行办法》、《×××××区重大行政决

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