○  在全市耕地保护工作会议上的讲话政府政务  ○

同志们：
   这次耕保工作会议是市局党组研究召开的，也是新年后全市国土资源系统第一个大会。秦坤局长对耕保工作十分重视，到任仅仅半年，就先后召开了三个耕保工作现场会，这是对全市耕保工作的鞭策和鼓舞。我们应以敏锐的思维方式和快捷的工作步伐迎头赶上秦局长的工作思路和工作方法，把耕保各项工作做好、做实，使耕地保护这面旗帜高高飘扬。下面，我讲两个问题。一、2005年耕保工作简要回顾
   2005年是我市国土资源工作走出低谷，全面发展，各项工作取得可喜成效的一年。耕保工作也不例外，有了新的起色，归纳出来，表现在以下几个方面：
   1、实现耕地总量动态平衡和占补平衡。省政府与我市签订的2003－2007年“责任书”规定我市2005年耕地保有量不少于513.303xxxx亩，通过全市上下的共同努力，耕地总量达到514.033xxxx亩，保持了总量动态平衡并略有增加。2005年非农建设占用耕地1240.xxxx，新开补充耕地2044.xxxx，实现了耕地占补平衡，补充耕地多于建设占用耕地面积。    2、实现了土地开发整理项目预期目标。2005年全市实施的土地开发整理项目2xxxx，投资总规模达11831.7xxxx元，其中续建项目xxxx，总投资2035.xxxx元；新实施的项目1xxxx，总投资9795.9xxxx元。续建项目除一个没有验收外，其余xxxx项目全部通过了省里验收。新实施的项目绝大多数按时完成了工作任务，除个别项目外，预计在春耕生产前可以全部完成。
   3、基础工作有所加强。我市耕保基础工作比较薄弱，尤其是乡镇国土所×××、区局耕地保护的档案、台帐、图、表、册很不规范。通过去年的努力，这些工作有所加强，新的保护标牌密度增大，宣传标语有所增加，绝大多数县对基本农田基础性资料进行了更新。全市基本农田数据库建设已经完成，为动态监督，实现基本农田永久性保护奠定了良好的基础。
   4、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费的征收、使用和管理进一步规范。依据湘财建[2002]26号文件精神，始终坚持“不交经费不报批，欠交经费不供地”的原则，加大了耕地开垦费和新增费的征收、使用和管理力度。2005年全市耕地开垦费、新增费征收共计2760.8xxxx元，农土资金172.4xxxx元,特别是国发[2004]28号文件下达后，我们严格执行有关规定，建立了土地开发整理专项资金，实行专户储存，专款专用。
   5、积极争取申报项目，为今后土地开发整理奠定了基础。去年共申报项目2xxxx，投资估算1032xxxx元，其中2005省农土资金项目xxxx25xxxx元；省返新增费项目xxxx57xxxx元；国家、省投资土地开发整理项目xxxx770xxxx万元；省追加xxxx土地整理项目(×××、江永、江华)资金180xxxx万元。并对这些申报项目做好了前期准备工作，项目筛选经局务会会审，通过了专家评审，列入了省项目库和国家项目库。
   6、保证了年度占用耕地计划不突破。2005年省下达我市农用地转用指标199公顷，其中建设占用耕地指标131公顷。通过严格把关，做到了基本农田不审批、不占用，一般耕地占用计划不突破。全市2005年建设实际占用耕地100.38公顷，其中省批项目2xxxx，占用耕地96.51公顷，市批项目1xxxx，占用耕地3.87公顷，没有突破省下达的年度用地计划指标。
   耕保工作取得的这些成绩是以秦坤同志为领导的市局党组集体领导的结果。是全市国土资源系统干部职工，特别是直接从事基层耕保工作人员艰苦努力，不断奋进的结果。但是，我们也应清醒看到，耕保基础工作还比较薄弱，与先进地区比较，差距较大，违法审批耕地、占用耕地、弄虚作假改变地类骗取批准占用耕地的情况时有发生；土地开发整理项目管理，在有些县区还不规范，工程质量不高，进展缓慢；补充耕地开发的质量标准不高，落实种植措施不到位等等。我们必须正视这些问题，用强有力的措施促使我市的耕保工作尽快挤进全省的先进行列。
   二、2006年耕地保护工作任务和意见
   2006年是实施“十一五”规划的开局之年

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