○  在全市优化环境、加快发展动员大会上的讲话政府政务  ○

群众解决实际问题，而是对群众反映的问题漠然置之，对他们的冷暖疾苦漠不关心，伤害了广大群众的感情，疏远了与人民群众的联系，影响了党群、干群关系。有的单位部门利益至上，想问题、办事情考虑部门利益多，考虑整体利益少，往往为了部门利益不惜牺牲整体利益。少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重，将手中的权力当作牟取私利的资本，吃拿卡要，胡作非为，也在人民群众中造成了很坏的影响，在一定程度上引发了群众的不满情绪。
   征地难、拆迁难、建设难问题，不能简单地看成是对建设项目的冲击和干扰，更要清醒地认识到它们的社会危害性。它不仅扰乱了社会经济秩序，阻碍了经济和社会发展，而且破坏了宁国的投资环境，败坏了我市对外开放的形象，也造成了十分恶劣的社会影响。虽然目前这只是一种倾向和苗头，但如果任其蔓延，必将导致歪风邪气的上扬，长此以往势必成为社会公害。因此，我们一定要以对党和人民利益高度负责的态度，站在保持经济持续健康发展、维护社会长期稳定和推进反腐倡廉工作的高度，充分认识优化经济发展环境的重要性和必要性，认真组织开展集中整治活动，下大功夫、花大力气，切实解决当前环境建设中的突出问题。
   　　三、不断适应加快发展的要求，着力解决当前“三难”问题，积极营造良好的经济发展环境
   　　当前，宏观经济形势正在发生深刻变化。随着经济一体化趋势的加速推进，全球范围内的资源重组进程加快，世界制造业向国内梯度转移的趋势更加明显。国内经济发展区域格局正在发生新的变化，东部地区经济持续高速增长，导致资源、能源消耗过大，水、电、土地等“瓶颈”制约日显突出，产业结构调整和产业梯度转移步伐明显加快。我市紧邻沿海发达地区，劳动力成本较低，产业素质较好，配套功能较强。近年来，我们正加快解决交通“瓶颈”制约，逐步完善城市配套功能，如果妥善解决了土地征用、房屋拆迁和工程建设中的矛盾，将不利因素转化为有利条件，就一定能在承接产业梯度转移中抢占先机。在竞争日趋激烈的新形势下，在周边地区竞相攀登发展制高点的逼人态势下，正如逆水行舟，不进则退。如果我们不进一步重视环境建设，稍纵即逝的历史机遇不仅难以把握，现有的发展优势也可能丧失殆尽。
   这次优化环境、加快发展活动的重点是集中整治工业园区、城市和道路交通建设中的“征地难、拆迁难、建设难”问题。我们要坚持宣传引导和重点整治相结合，采取一切行政的、组织的和法律的措施，紧紧抓住主要矛盾，切实解决突出问题，着力营造环境洼地，努力促进经济社会全面协调发展。
   　　(一)宣传引导要突出。造成“三难”的一个重要原因就是群众在政策理解上存有偏差，说到底还是我们的宣传解释工作做得不到位。下一阶段，我们一定要把宣传工作作为一项硬任务，真正落到实处。宣传部门要尽快制定详细的宣传方案，相关部门和街道办事处要严格按照方案要求，组织开展宣传工作。在宣传中，既要注重系统性，将政策原原本本的交给农民，讲清权利和义务的关系，消除群众的思想疑虑；又要注重针对性，对带有普遍性和倾向性的问题，要有的放矢地开展宣传，把广大群众的思想统一到贯彻落实市委、市政府的决策和部署上来。要深入宣传优化环境、加快发展的重要意义，教育引导广大群众正确处理个人利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，积极支持、配合做好征地拆迁工作，以主人翁的姿态服从服务于经济建设全局。要切实发挥典型的示范引导和教育警示作用，对先进典型要大张旗鼓地予以表彰，对反面典型要坚决予以曝光，通过广泛深入地宣传，营造全社会自觉维护发展环境的良好氛围。
   　　(二)工作程序要规范。土地征用是国家为了社会公共利益的需要，强制将集体土地转变为国有土地并依法给予经济补偿的行为，既有一定的强制性和约束力，又必须严格依法行政，按照法定程序规范操作。我市的土地征用和拆迁安置总体是好的，但往往由于时间紧，程序履行不够规范，客观上造成了一定的不良影响。根据《土地管理法》有关规定，征用土地方案依照法定程序批准后，由被征用土地所在地的乡镇人民政府将征用土地方案予以公告并组织实施，被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到当地人民政府国土资源行政主管部门办理征地补偿登记；征地补偿安置方案确定后，由国土资源行政主管部门予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，报市人民政府批准后，由国土资源行政主管部门组织实施，征地补偿、安置有争议，不影响征用土地方案的实施。在我们的工作中，要严格按照规范程序，完善各项手续，依法拆迁、征用土地。要按照政策要求，及时兑付补偿资金，保障群众的合法利益。同时，劳动保障部门要积极探索被征地农民的社会保障问题

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