○  在经济体制改革工作会议上的讲话政府政务演讲稿  ○

　　适应加入WTO的要求,面对新一轮深化经济体制改革形势,我们必须抓住关键,突出重点,加快经济体制改革步伐。这里强调几项重点工作。(一)加快政府管理方式的改革。加入WTO首先要求政府要适应。政府管理方式的改革是关键。前面讲了,经济体制改革包括两方面内容,一方面,是经济管理体制改革,另一方面是所有制结构和实现形式的改革,两方面都要适应加入WTO的要求,加快改革。管理经济体制和政府管理方式紧密联系在一起,为适应加入WTO要求,我们需要加大改革力度,做好改革的工作。省政府已制定了《关于过渡期应对入世的指导意见》,涉及内容比较全面,不展开讲了。我们需要明确,把宏观调控放在发挥市场机制基础作用上,政府起宏观调控作用,市场起基础性作用,而不是把这个关系颠倒过来。认为政府的调控是个基础性的作用。要把政府和企业位置摆对,政府要定位在社会管理者的位置上,是为了进行经济活动的健康有序地发展从事的一种社会管理,最终是为被管理者服务的,要定位在这,核心问题要解决三件事。一是推进行政审批制度改革,减少行政审批事项,简化和规范审批程序。政府审批事项分别实行登记制、核准制和备案制。推行“一厅式”公开办公。建立网上审批管理制度。传统审批管理制度是管理者与申请者一对一的管理方式,可以批也可以不批。这与我们审批制度有关,也与我们的管理手段落后有关,它助长了官员寻租行为,使腐败盛行。因此,建立网上审批制度,可以在网上申请,有关部门网上审批,一切都公开透明。既可以节约企业办事成本,提高政府办事透明度,有利于社会监督政府,也能有效制止腐败之风。

　　二是政务公开。建立政府电子信息政务,提高办事效率,降低企业成本。建立政务信息公开制度,我国政府现行的政务信息管理方式落后,这是与传统体制有关的。政府有关管理、政策的知情权是有级别的,什么文件要有什么级别的官员才能看,企业得到政府的信息很难,这种信息不对称,不利于企业的发展。加入WTO后,所有企业包括外国企业对我国政府的政策法律法规有知情权,而且必须提前公布。因此,要加快实行政府电子信息政务,利用因特网公开政府的相关政策,让所有企业掌握政府的有关规定,为企业创造公平的竞争环境。

　　三是加快推进政企分开步伐。政府要转变职能,政府的社会管理职能与经济管理职能要分开,要给政府合理定位,核心要解决政府与国有企业的关系。政府不再直接管理国有企业,改变企业与政府的行政隶属关系,不是上下级关系,是社会管理关系,从上下级管理转变为社会管理。按照“产权明析、权责明确、政企分开、管理科学”的原则,建立健全国有资本出资人制度。(二)加大国有企业改革力度。

　　江泽民总书记在全国经济工作会议的讲话明确提出,国有企

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