○  以项目建设为载体　　搭建全民创业平台政府政务演讲稿  ○

以项目建设为载体　　搭建全民创业平台

　　实施全民创业工程是落实科学发展观的基本要求，是实现强县富民的根本途径。全民创业工程要以项目为载体，以投资拉动、消费推动、劳动带动，三驾马车联动一体推进，让一切有投资能力的人都投入创业，让一切有劳动能力的人都投身创业，让一切技术成果都能广泛运用，让一切生产要素都能创造社会财富。调动全社会参与创业的积极性，提高城乡居民收入水平，壮大县域经济实力，稳步推进强县富民。**实现全民创业工程要紧密结合县情，科学确定创业目标，在全面推进创业工程中要着力抓好两个环节：　
一是以项目为载体，投资、劳动、技术为支撑，合作经济组织、行业协会为纽带，引导各类主体创业。
全民创业工程要坚持“唱好山歌、走好水路、念好羊经”的发展思路，大力实施“226131”创业目标，即：
依托两个资源，全力推进创业。充分发挥自然资源和人力资源优势，聚集各类生产要素，激活自然资源和人力资源，全方位、多层次发挥两个资源的最大经济社会效益。
采取两个步骤，逐步推进创业。前三年，稳步推进，重点突破。中长期（4－10年），做强做大，增量发展。
培育六个创业主体，全面参与创业。引导牧农民走出土地草场创家业，下岗失业人员、大中专毕业生和复转军人走向市场创实业，机关干部和事业单位工作人员科技人员走出机关单位创事业，中小企业规模发展创大业。
实施十大工程，新建十大企业。利用资源优势，采用BOT、TOT（建设、运营、移交）市场化运作方式，进行旅游景点开发、城市基础设施、交通、电力等项目建设。依托四大工业园区，实施金、铬、煤、铁、锰、钒、水电、土地、旅游、农畜产品精深加工综合开发等十大工程，对现有企业进行股权改造，逐步进行大股东减持，吸纳民间资本，增量扩股，扩大资金的投入量，建设改造一批年销售收入超千万上亿元的强势企业，壮大地方经济实力。通过政府引导，全社会集资，发展个体民营经济，组建有限责任公司，新建十个百万元以上千万元以下优势企业，培育一批支撑地方经济的“小巨人”。
建设300个创业示范家庭。一业为主，多业发展，启动家庭创业工程，通过能人带动，发挥创业家庭的典型示范作用。不拘形式，不拘内容，宜工则工，宜农则农，宜商则商，实现创业富民。
发展十个专业经济合作组织、中介组织、行业协会。吸纳有资质的专业技术人员和大中专毕业生，为社会各界提供农畜产品流通、法律援助、会计、审计、科技咨询、信息服务、劳动力输转、家政综合服务、工商业联合、设施种植养殖、物流运输等专业组织和协会，进一步规范行业行为，促进服务行业有序发展壮大。建立
二是以环境为依托，政策为支持，制度为保障推动全民创业。
实施全民创业工程要进一步解放思想、转变观念，真正做到思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活，加大政策支持力度，激发广大干部群众的创业冲动，重点从营造三个环境，出台八项细则，完善十项制度入手，着力推进政府职能转变，以投资拉动、政策促动，狠抓各项政策落实，努力营造有利于全民创业的体制环境。
营造三个环境，即营造法治保障环境、干事创业环境和社会保障环境。要坚持服务为主，推进依法行政。做到思想上坚持“放”，政策上落实“宽”，措施上明确“扶”，服务上强化“优”。全面落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，推行“阳光政务”，加强行政效能监察，提高服务水平。坚持“放水养鱼”的原则，扶持现有企业吸收社会资金，增量扩股发展，对具有一定规模档次和发展后劲的企业，在融资、用地、税收等多方面给予重点倾斜扶持，鼓励并引导有条件的企业做大做强。
出台八项细则，就是要积极提供政策支持和资金扶持，切实履行依法管理职能，结合行业管理职能特点和县情，制定出具有开拓性、建设性、可操作性的土地草场流转、户籍改革、工商税收管理、小额贷款扶持、劳动力输转培训、创业奖励、创业管理、创业产业引导等相关实施细则。
　　完善十项制度，一是开放公共产品经营促进创业，凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，形成各类创业主体平等竞争共同发展的格局。二是放宽创业条件，凡新办中小企业、合伙企业、独资企业以及个体工商户的，给予一年的发展宽限期，降低资本注册限额，宽限期内，免于工商税务登记。三是搭建各类主体创业投资平台，鼓励一切有投资能力的各类创业主体投资入股参与企业增量扩股、新建企业招股，获取股金收入。四是鼓励本县籍学生报考大专院校地质、矿产、水电专业，凡

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