○  县长在全县道路交通安全百日整顿专项行动会议上的讲话  ○

，落实“两免一补”政策。初中入学率为98.72％，小学入学率为99.1％，教育教学质量进一步提高。二是人口计生水平不断提高。进一步巩固省级优质服务县成果，积极创建人口计划生育“国优”县，县财政投入1515万元，为人口计划生育工作和创“国优”提供了有力保障。截止6月30日，全县人口出生率为7.67‰，常住人口符合政策生育率为96.50%，流动人口符合政策生育率为71.28％。三是医疗卫生条件不断改善。全县20个乡镇卫生院已完工验收并逐步交付使用；村卫生人员财政补助从每月39元提高到100元；卫生监督执法得到加强。大力实施新型农村合作医疗，全县参合农民达72**48人，参保率达92.86％。对去年参加新型农村合作医疗住院患者进行医药费用二次补偿，共兑现金额761.96万元。四是社会保障力度加强。统筹就业培训1405人，促进下岗失业人员实现再就业317人。积极引导劳务输出，大力加强各项保险工作，不断完善社会保障体系。五是安全生产形势稳定好转。截止8月6日止，全县共发生各类事故7起，死亡7人，分别下降46.2%和56.3%。各类事故死亡人数占地区下达控制数的15.5%，比考核指标进度少23人。未发生较大以上生产安全事故。煤矿百万吨死亡率1.83，比考核指标低3.17。六是生态建设全面推进。全县完成退耕还林工程荒山造林2500亩，有序推进集体林权制度改革，第一阶段工作已经结束，完成外业勘界面积43.84万亩；编制了石漠化综合治理实施方案、退耕还林补植补造实施方案和特色经果林基地建设实施方案，并逐级上报审核。加强“长治”工程和世行贷款项目建设，加大环境监督管理力度，环境污染得到有效遏制。七是社会保持稳定发展。信访、社会治安综合治理和禁毒工作取得阶段性成效，全县呈现社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。

但是我们必须清醒地看到，虽然全县经济社会取得了较好发展，但许多深层次矛盾仍然没有得到解决，今年国民经济社会发展呈现出曲折与发展并存、总体发展与不平衡同在、社会稳定与部分矛盾突出兼有等特征。主要有以下一些问题：一是社会生产总值大幅减少，多年来首次出现负增长，在全区排名倒数第二，特别是工业经济下滑严重，充分说明我县经济抵御灾害能力非常弱，经济结构亟需得到优化；二是受外部环境影响，物价上涨幅度大，基本抵消了城乡居民收入增长，加重了人民生活负担，群众实际生活水平提高不明显，特别是低收入群体生活压力较大；三是基础设施建设进度有待加快，在缺乏大项目支撑的情况下，保障固定资产投资的重担压在县内基础设施建设上，必须全力推进交通、水利、城建等，缓解投资不足对经济发展的影响；四是虽然社会保持稳定，但部分群众合理诉求并未得到真正解决，将矛盾化解在基层的机制并未得到建立和完善，奥运会即将召开，维稳压力较大；五是煤炭生产不足，安全与生产矛盾突出，安全生产的压力仍然很大，群众关心的住房、医疗、就业等民生问题仍需下大力气进行改善和解决。这些问题都是影响我县经济社会发展的因素，同时也是我们发展的动力，必须在下步工作中逐步克服和解决。

二、狠抓落实，确保实现全县经济社会发展目标

上半年我县按照“大灾之年，任务不减”的要求，基本实现了时间过半、任务过半的目标，但由于缺乏大项目支撑，电煤供应紧张，下半年经济社会发展的任务更加艰巨，面临的困难和问题更多。我们必须进一步明确工作目标和重点，狠抓各项措施的落实。

（一）切实抓好以煤炭生产为重点的工业生产。煤电工业是我县的支柱产业，必须坚决把煤炭生产作为全县经济工作的重点抓紧抓好。一是加快大中型煤矿建设进度，在五轮山、德科、左家寨等煤矿复工的基础上，加强协调服务力度，争取早日投产。加强对比德煤矿矿界纠纷协调，督促中岭煤矿抓紧落实煤与瓦斯突出治理有效措施，采取措施督促新设置矿权矿井和整合技改矿井加快建设进度，要对占着矿权而不加紧建设和炒卖煤矿行为的进行严肃处理。二是切实做好电煤保障供应，在前阶段对煤矿下达生产任务和供煤任务的基础上，要求全县所有煤矿在确保安全的前提下加大组织生产的力度，努力增加煤炭生产总量，从8月6日起全县粉煤一律供应纳雍电厂，不准外销，由煤炭局、安监局加强源头管理，县矿产品税费稽查大队加强上路检查，煤炭集团总公司严格出口检验，禁止一切粉煤外运。县有关领导和部门要加强对煤炭生产和电煤供应的调度和督查。三是加强协调配合，提高服务水平，煤炭、安监、国土、公安、电力等部门和各乡镇一定要增强服务意识，在依法管理的同时强化服务，努力改善煤炭工业发展的环境，对煤矿企业吃、拿、卡、要的执法人员，要取消其执法资格;对情节恶劣、造成不良社会影响和严重后果的,要严肃查处,决不姑息,同时,还要追究有关领导的责任。

（二）切实抓好以交通、水利和城市建设为重点的基础设施建设。交通建设

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