○  县长在全县安全生产工作会议上的讲话  ○

同志们：

县委、县政府决定今天召开安全生产工作会，主要任务是认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产的各项部署，进一步动员各级各部门坚定信心、强化责任、狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为经济社会跨越发展营造和谐稳定的环境。

刚才，县安监局吴局长通报了2011年安全生产工作情况，并就2012年安全生产工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。下面，就抓好今年安全生产工作我讲三点意见，归纳起来就是三句话：“绷紧一根弦，打好一场仗，构建一张网”。

一、绷紧一根弦

安全生产没有什么灵丹妙药，靠的是警钟长鸣、靠的是常抓不懈、靠的是真抓实干，必须始终保持如坐针毡的紧迫感、如履薄冰的危机感、泰山压顶的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦。

过去的一年，全县各级各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足基层打基础，排查隐患抓整改，汲取教训强措施，扎实抓好安全生产各环节、各细节的工作，工作取得了明显成效。从全县整个面上看，安全生产形势基本稳定，特别是危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域安全生产继续保持良好态势，未发生一起安全生产事故。可以说，安全生产为保障经济社会健康发展和人民群众生命财产安全作出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府向在座各位，并通过你们，向奋战在全县安全生产工作战线上的全体干部职工、各行各业辛勤敬业奉献的劳动者，表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，安全生产永远只有起点、没有终点，对安全形势的认识比任何时候都要更加保持清醒，更加居安思危，更加警钟长鸣。

第一，要认清形势。去年，从全市层面上看，安全事故频发，严重影响了正常的经济社会发展秩序，安全事故已成为全市的切肤之痛。因为安全事故，曲靖在全省、全国出了名，对外形象受到影响；因为安全事故，全市的煤矿企业停产整顿，整个煤炭产业受到极大影响，同时以煤炭为原料的焦化、冶金等下游产业也受到重创。从县内层面上看，受全市安全形势XX县内安全生产事故的影响，部分行业正常生产经营秩序受到严重影响，经济发展环境遭到一定破坏。从刚才吴局长通报的事故情况看，当前全县安全生产的基础保障还很薄弱、事故的总量还很大、安全的隐患还很多，从业人员素质还很低，科技推动安全的保障能力还不强，安全生产监管队伍的专业技术水平还不高，监管的任务还很重，安全生产形势任然不容乐观。分析近年来安全生产事故多发、频发的原因，表面看是生产问题，其实是管理问题。分析这些原因，我认为主要是“四个不到位”：一是思想重视不到位。应该说，在严峻的安全生产形势下，各级领导干部对安全生产工作都十分重视，但仍有极少数干部，抓安全生产只停留在思想层面，没有转化为实际行动，只停留在口头安排，没有转化为过硬、过实、过细强有力的工作措施，“说起来重要、落实上次要、忙起来不要” 、“出了事故紧、处理事故急、检讨事故痛、忙完事故松”的问题依然存在。二是责任落实不到位。虽然明确了政府安全生产领导责任、部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，但在责任落实上仍然存在着很大差距。在日常监管上，涉及的部门多，缺乏整体联动，配合不到位，有权、有利大家争，有过、有责大家推，缺乏高效统一的协调配合。特别是极少数企业负责人没有真正把安全生产放在第一位，唯利是图，淡漠法律、疏于监管、规章制度不健全，投入不到位，非法生产、非法建设、非法经营偶有发生。三是教育培训不到位。极少数企业还存在“管安全的不懂安全”，你转我接，转接到监管人员、找不到真正的企业老板，特别是煤矿企业，还有相当一部分是由小煤窑改造而来的，多数矿长、安全副矿长和矿工放下锄头当矿长，背起铺盖当矿工，知识水平不高，安全意识淡薄，心存侥幸心里，自救能力差，事故隐患较大。四是监管执法不到位。个别部门为罚而管、以罚代管、一罚了之，收了罚款就默认违规生产。少数基层安全生产的监管缺失缺位，甚至个别的行业人员、监管人员和违法企业业主串通一气、里应外合，纵容包庇安全生产非法违法行为。

第二，要居安思危。安全生产无小事，群众安危大于天。我县虽然没有发生过重特大安全事故，但并不可以高枕无忧，一些安全事故令人防不胜防，离我们并不遥远，甚至就在我们身边。近两年，我县连续发生了2010年 “9.01，9.02”事故，2011年 “4.06”事故，去年师宗私庄煤矿煤与瓦斯突出事故教训惨痛，就是发生在我们身边活生生的例子，血淋淋的教训，给我们敲响了警钟。对此，我们要吸取前车之鉴，必须增强“四种认识”，一是在安全认识上绝不能“糊涂”。发展是第一要务，提速跨越、争先进位是我们工作的主基调，县委、县政府和全县人民要的是“资源节约型”的发展、“环境友好型”的发展、“安全保障型”的发展，是科学、和谐、

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