○ （一、高度重视，扎实工作，20xx年安全生产工作取得一定成绩）副县长在全县安全生产工作会议上的讲话 ○

同志们：

这次会议是县政府研究决定召开的，主要目的是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，总结20xx 年、安排部署20xx年我县的安全生产工作。刚才，屈局长传达了省市安全生产工作会议精神，桑主席宣读了《20xx年安全生产工作要点》，王县长原定要参加今天的会议并讲话，但因其他重要会议临时改变了日程，委托我把安全生产工作安排好。下面，我就20xx年安全生产工作情况和20xx年安全生产工作安排讲三点意见：

一、高度重视，扎实工作，20xx年安全生产工作取得一定成绩

20xx 年，我县的安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，各级各部门和生产经营企业牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产职责，扎实开展专项整治，切实加强安全标准化建设，稳步推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，安全生产主要控制指标呈现出整体下降的良好趋势。全年共发生各类事故224起，死亡36人，直接经济损失58.22万元，比上年分别下降1.xx%、26.2%和13.5%。其中交通事故81起，死亡33人，比上年减少3人；火灾事故140起，比上年减少14起；工矿商贸事故3起，死亡3人（xx年为零）。全县没有发生重特大安全事故，安全生产形势保持稳定。

主要体现在以下五个方面：

一是责任落实到位。县委、县政府始终把安全生产工作列入重要议事日程，做到了早安排、早部署、早落实。县政府与各乡镇和22个重点部门签订了安全生产目标责任书，各乡镇XX县直各部门也在年初将安全生产责任落实到村、站所、行业和企业，形成了各级各部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作格局。

二是专项整治到位。加大了以道路交通、消防安全、烟花爆竹、建筑工地、非煤矿山和危险化学品等行业和领域为重点的安全隐患排查和整治力度。检查单位（场所）2xx 家，发现各类隐患226条，下发《责令改正通知书》120份，关停非法加油站点13家，行政处罚30多人次。对事故隐患进行了集中整治，全县共自查、排查、检查企业和单位236家(次)，督促整改事故隐患306处。先后组织有关部门开展了5次安全生产大检查和专项检查，保障了全国两会、国庆和“双节”期间我县安全生产形势稳定。

三是应急准备到位。制定了《重特大交通事故应急预案》、《特大火灾事故应急预案》等相关应急预案，确保了安全事故发生后能及时有效处置。重大节日期间，各乡镇、各部门严格落实24小时领导带班和专人值班制度，及时处置各类紧急情况，对出现的各种突发事故和异常情况及时上报，确保了各类事故信息畅通，并在第一时间组织力量予以处置。

四是宣传教育到位。以“六月安全生产月”教育活动为契机，通过展板、挂图、发放宣传资料等多种形式，为广大过往群众、车辆驾驶员讲解《安全生产法》、《道路交通安全法》、《公路法》、安全用电等相关法律法规和知识。共出动400余人，宣传车8辆，展出展板150块，展示挂图300余幅，发放各类宣传资料30000余份。同时，采取多种形式，切实加大安监员、企业负责人、安全管理从业人员的安全教育培训力度。全社会关爱生命、重视安全的氛围进一步形成。

五是监督管理到位。进一步健全了县、乡、村三级安全监管网络，安全监管力量不断充实。开展了安全生产行政执法检查，对重大危险源、重点监控单位和重大安全隐患进行了重点监控，并实行了企业、监管部门和政府领导联包责任制，有效加强了安全监管。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我县安全生产工作中还存在一些突出问题。一是安全生产形势依然严峻。去年全县事故总量与20xx 年基本持平，事故起数和死亡人数仍处于高位，尤其是去年1月份，玻璃钢园区企业连续发生了3起火灾事故；前不久（3月24日），门庄黑马制漆厂又发生了火灾事故，虽然事故没有造成人员伤亡，但影响非常大、非常坏，动用了XX市8个消防中队的官兵和消防车，省市县三级领导亲自过问。这些事故的发生，一方面，说明我县有关部门在安全监管上存在一定漏洞；另一方面，也说明企业的安全意识还很薄弱，企业职工的安全技能还不够扎实。二是安全隐患排查整改任务仍然十分艰巨。尽管全县各级各部门按照省、市、县的统一部署，广泛开展了安全生产隐患排查治理专项行动，排查并整改了一大批事故隐患，但就隐患排查的档案内容看，隐患排查的质量还不高，涉及生产工艺、操作规范、设备安全等深层次的隐患还没有排查到位。三是企业的主体责任落实不到位。一些企业领导安全发展意识不强，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产规章制度流于形式，对事故隐患视而不见，听之任之；多数从业人员安全意识淡薄，安全知识缺乏，思想麻痹大意，违规违章操作现象普遍。四是安全监管还存在一些薄弱环节。一些地方安全监管责任落实不到位，特别是乡镇一级的监管作用尚未得到充分发挥，许多隐患和问题不能得到及时有效治理；安全监管手段和方式相对单一，有的执法不严、以罚代管，致使违法非法生产经营行为屡禁不止。在这里，我有一句话与在座的大家共勉，这也是直隶总督曾国藩的一句话：战战兢兢，即生时不忘地狱；坦坦荡荡，虽逆境亦畅天怀。抓安全生产，就需要我们时刻保持一种战战兢兢的状态，警钟长鸣，高度警惕；就需要我们时刻保持清醒头脑，采取针对性措施，切实加以解决。

二、强化措施，狠抓落实，确保各项安全生产措施落到实处

20xx年是实施“xx五”规划的开局之年，也是建党90周年，做好今年的安全生产工作意义非常重大。

今年全县安全生产工作总的指导思想是：坚持以科学发展观和安全发展理念统领工作全局，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，紧紧围绕“一个目标”，打牢“两个基础”，坚持“三个突出”，抓好“三个着力”，扎实推进全县安全生产形势进一步稳定好转。

围绕一个目标，即：继续降低事故总量这一目标，有效防范、坚决遏制重特大事故，确保实现安全生产事故零增长、确保控制指标不突破、确保不发生重特大事故，更好地维护人民群众生命财产安全，为经济社会又好又快发展，提供强有力的安全生产保障。

打牢两个基础。一是健全安全生产长效机制，打牢安全生产基础。各乡镇、有关部门要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，加大力度，着力解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，构建安全生产长效机制，打牢基层安全基础。二是强化企业安全生产管理，打牢企业管理基础。尽快改变目前少数企业、行业领域生产管理薄弱的状况，督促企业建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度。

三个突出，三个着力：

（一）突出企业责任落实，着力夯实安全生产保障基础

企业是安全生产的责任主体，是安全生产的基础和源头。要严格按照国发（20xx）23号和冀办发（20xx）30号文件要求，把企业主体责任的落实作为提高安全水平的着眼点和突破口，实现全员、全方位、全过程的安全管理。

1、要把国务院23号文和河北省30号文的贯彻落实贯穿工作始终。国务院和省政府的两个文件，都明确了安全生产工作由各级党委负总责，各级政府主要负责人负直接领导责任，其他党政领导“一岗双责”，齐抓共管，实现责任体系全覆盖。最近，县安委办按照上级要求进行了适当调整，进一步明确了政府和各相关部门的安全生产监管责任，今天已经在会上下发到各乡镇、各部门。各级各部门主要领导对安全生产工作要亲自抓，分管领导要切实履行职责，领导班子其他成员要做到分管工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项政策措施的落实，努力形成党政齐抓共管，左右协调配合，上下齐心协力的监管格局。

2、严格落实企业安全生产主体责任。进一步健全企业安全生产责任制和各项规章制度，将安全生产责任分解落实到所有部门、车间、班组、岗位，明确责任人员、内容和要求，严格考核奖惩。进一步强化安全生产“一把手”负责制，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，主要负责人每月原则上不得少于5天现场带班。逐步建立和完善企业安全生产信用挂钩联动机制，在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业深入推行安全生产风险告知和公开承诺制度。积极开展“安全先进班组”创建活动，不断夯实企业安全生产基础。

3、加强安全生产标准化建设。要根据《企业安全生产标准化基本规范》等相关文件和标准，采取宣传培训、专家服务、政策引导、行政推动等多种形式和手段，推动企业加强安全生产标准化建设，并实现岗位达标、专业达标和企业达标。要根据安全生产标准化工作进展情况和产业结构特点，有重点、有针对性地分解落实危险化学品、建筑施工、非煤矿山等重点行业安全标准化指标。加强安全生产标准化评审定级工作，将评价结果向社会公开，并向银行、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。今年标准化达标率原则上不得低于20%。

4、狠抓安全生产源头管理。要严格企业安全生产准入条件，认真抓好新建、改建、扩建项目“三同时”审查工作，加强对领证企业的全程监管，督促企业持续具备安全生产基本条件。继续做好职业危害的申报工作，积极开展职业危害因素的检测检验和评价分析。进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，有计划推进城区企业“退城进园”，从源头上把好企业“安全关”。

5、健全安全应急救援体系。要积极运用信息化手段，加强对生产经营单位应急预案编制、评审和备案的信息化、动态化监管，逐步建立覆盖面广、功能齐全的应急预案和重大危险源电子数据库，并按照分类管理、分级负责的原则，实行分类存档、动态管理。今年要进一步对县、乡镇安全生产事故应急预案进行修改和完善，使其更具可操作性，实现政府和企业应急预案的有机衔接和相互配套，形成完整的应急救援预案体系。要充分整合资源，依托重点企业，建立专业化、区域性安全生产应急救援队伍，逐步形成以公安消防力量为第一梯队、企业专业队伍为第二梯队、安全专家和技术人员为技术支撑的全县应急救援队伍体系。要加快探索建立全县安全生产信息接报处置平台，确保事故信息处置及时顺畅，应急响应快速有力。

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第1页：一、高度重视，扎实工作，20xx年安全生产工作取得一定成绩
第2页：突出安全事故防范，着力提升安全生产管理水平

(二)突出安全事故防范，着力提升安全生产管理水平

今年是继07、08年之后，省政府确定的第三个“行政执法监察年”，按照省、市安全生产工作会议精神，安监工作的重心将转移到执法监察上来。

1、继续深化隐患排查治理。全面开展“治患保安”行动，采取有效措施，严格过程监控监管，持续推进企业隐患排查治理工作的规范长效。要加强对证照检查核实力度，坚决杜绝超范围生产、超范围经营现象，避免事故隐患。要建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保评估准确，整改到位。对挂牌督办的重大安全隐患，要对治理情况及时跟踪督促整改。

2、继续深化安全专项整治。围绕“压事故、减伤亡、除隐患”目标，继续深入开展重点行业领域专项整治。道路交通方面：深入推进道路交通安全整治，严厉打击超速、超限、超载、酒后驾驶等交通违法行为；严格危险化学品运输车辆检查，防止发生危险化学品泄漏等较大影响事故。同时，加强殡葬车辆、接送学生车辆、农业机械等安全管理，形成“政府主导、部门主管、相互协作”的联动机制，严防各类事故发生。危险化学品方面：严格危险化学品行政许可和日常监管，规范危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节的安全管理，提高对重大危险源的监测监控能力；继续开展专项整治，对不符合安全生产条件的小化工企业坚决实施淘汰关闭。消防方面：认真贯彻国家和省市有关要求，加强对人员密集场所、高层建筑的安全监管，督促落实消防安全防范措施，严防发生群死群伤恶性火灾事故。加强基层消防队伍建设，不断改善消防设施，开展经常性火灾隐患排查，提升城乡抵御火灾的整体能力。建筑施工方面：开展建筑施工单位和施工现场摸底排查，严厉打击违法违规发包、分包、转包行为。继续开展深基坑、高支模、脚手架和起重机械设备专项整治，加强对危险性较大的分部、分项工程的安全监管，严防坍塌、坠落等事故发生。此外，要继续加强居民瓶装气、城市燃气的充装和使用安全整治；深入开展打击烟花爆竹“四私”行为。非煤矿山、职业卫生等行业部门要针对薄弱环节，积极采取有力措施，加强协调配合，强化监管监察。各乡镇和各有关部门要切实加强对专项整治工作的领导和协调，尽快制定完善今年的整治方案，明确整治目标，严格整治责任，落实整治措施。县安委办要组织开展好检查、抽查、督查和验收考评工作，确保专项整治工作取得实效。

3、继续深化重点环节管理。突出抓好危险作业、外包作业等重点环节的安全管理，对爆破、吊装、动火、有毒有害及受限空间作业等危险作业，要严格审批权限和程序，加强现场施工的组织、指挥、协调和管理，及时发现和解决安全问题。凡是将生产经营项目、场所、设施发包或者出租的企业，必须履行安全生产统一协调、监督和管理的职责，并与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，严格禁止将工程项目发包给不具备相应资质的单位。

4、继续深化安全监管执法。要制定完善县、乡政府和部门、单位安全生产管理工作职责，进一步细化和明确安全生产监督管理的职责和分工，实现监管无盲区，责任全覆盖。要健全完善“一把手”负总责、“一岗双责”、“一票否决”等制度，层层实施严格的事故指标控制和目标管理考核。要严格事故责任追究，制定实施事故调查处理督办制度，并定期公告事故查处情况，接受社会监督。要进一步加强基层安监机构建设，每个乡镇至少要配备2?3名安全监管人员。要建立并完善重点行业领域安全生产联席会议、联合执法、联手整治工作机制，依法严厉打击各类非法违法行为，坚决整治、整顿突出问题。要在县委县政府的统一领导下，坚持属地管理原则，强化综合监管，形成行业分工明确、部门协作配合、上下高效联动的安全生产监管格局。

（三）突出安全文化建设，着力营造安全发展浓厚氛围

一要强化活动支撑。继续抓好以“安全生产月”、“安全星级企业”创建等为载体的群众性安全生产宣传创建活动，结合实际，不断创新内容和形式。大力推动企业安全文化建设，继续深入开展“安全生产诚信企业”创建活动，使之成为培育企业安全文化、树立企业责任形象的有效抓手。

二要强化舆论宣传。加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，拓宽舆论宣传阵地，切实做到形式上有创新、内容上有深度、载体上有突破。通过组织专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道等形式，加强正面宣传，加强典型宣传，加强工作宣传，进一步加大安全生产宣传的力度，放大我县安全生产工作的影响，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

三要强化培训教育。进一步整合社会培训资源，高标准、高水平启动安全生产宣传教育基地建设，分行业、分层次、分岗位开展针对性的安全培训和素质教育。要加大安全培训力度，所有生产经营单位负责人、安全管理人员以及特种作业人员必须做到依法培训、持证上岗。要切实加强以高危行业从业人员、农民工、外来务工人员、转岗人员和新进人员为主要对象的安全培训，关注提高弱势群体安全知识和技能的教育培训，切实提高全体员工的安全知识、安全技能和应急处置能力。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产工作措施落到实处

1、高度重视，精心组织。各乡镇、各部门要强化安全生产的危机意识，进一步加强组织领导，对安全生产工作的要求必须严格规范，责任必须落实到位，措施必须细致可行，切实把安全生产工作作为一项长期性任务抓实抓好。会后，各乡镇、各部门要针对安全生产工作中存在的问题，立即研究整改措施，并抓好落实工作，确保全县安全生产工作形势进一步稳定好转。

2、密切配合，形成合力。安全生产涉及到方方面面，需要各乡镇、各部门的积极配合、通力协作。安委会办公室要发挥好综合协调、监督指导作用，各安全监管职责部门要积极落实安全监管责任，尤其是对一些设置安全生产前置条件的审核审批，要严格按要求把好关，不能为了部门利益和局部利益，放松安全生产要求。各乡镇要各司其职，管好辖区内的安全生产工作，做到安全生产管理横向到边、纵向到底，形成“政府统一领导、乡镇部门依法监督、企业全面负责、社会广泛支持”的工作格局。

3、强化责任，严肃纪律。坚决执行安全生产“一票否决”制，对出现责任事故的单位，取消年底各类评先评优资格。对安全生产工作中不作为、乱作为以及疏于管理、有法不依和排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人责任；对发生安全事故的，要按照《安全生产事故报告和调查处理条例》规定和“四不放过”原则，采取责任倒查的方法，严肃查处、严格问责。在这里，我想起前不久全省安全生产工作会议上副省长张杰辉说的一句话：“功不抵过，过不可赦”，什么意思呢，就是说安全生产工作你平时抓的再好，但出一次安全事故，该处理你还是要处理你，你平时的功劳、苦劳都没有用，有过就不可赦。

同志们，今年是“xx五”的开局之年，也是中国共产党建党90周年，做好今年的安全生产工作是我们的重大政治责任，必须高度重视。当前，安全生产工作任务艰巨，责任重大。各级各部门各单位一定要以对党和人民高度负责的态度，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，全面加强安全生产工作，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，为实现 “xx五”安全生产良好开局作出新的更大的贡献！

谢谢大家