○  县节能工作会议领导讲话稿  ○

同志们：

刚才，希哲同志宣读了《节能降耗考核奖惩办法》，佩池同志对如何做好节能工作讲了很好的意见，我完全赞成，各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

第一，要从完成“十一五”目标的高度统一思想

当前，节能减排已经成为各级政府和全社会高度关注的敏感问题。从国家和省市近来一系列举措看，完成“十一五”节能减排既定目标的决心不容置疑。温家宝总理在全国节能减排电视电话会议上强调，无论面临多大的困难，也要确保实现“十一五”节能减排目标“承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱”。省、市也都相继召开了节能减排工作会议，对节能减排工作进行了安排部署。充分体现了上级对节能减排工作的重视。

从我县情况看，完成“十一五”节能目标形势严峻，不容乐观。刚才佩池同志已经讲了，“十一五”前四年，我县单位gdp能耗累计下降9.26%，今年必须下降11.8%，才能完成“十一五”期间下降20%的总体目标，时间非常紧迫、任务非常繁重。全县各级各部门一定要认清当前我县节能工作面临的形势和任务，从确保中央政令畅通和枣强又好又快发展的大局出发，坚持思想不松懈、力度不减小、工作不拖延，痛下决心，狠下功夫，全力以赴打好节能工作攻坚战。

第二，要从提高执政能力的高度强化举措

一是要抓好项目建设推进节能降耗。要引导企业加大技术改造力度，运用先进工艺技术提高节能降耗水平。要围绕实施十大节能工程和重大节能技术装备改造，抓紧谋划一批节能项目，积极做好项目的申报、扶持、资金争取等工作，进一步增强节能工作的能力和后劲。二是要进一步抓好重点用能企业及建筑、交通、公共机构等重点领域的节能工作，加快发展节能服务产业，积极推广应用节能技术产品。三是要下决心淘汰落后产能。前一段时间，我们对土埚拉丝进行了清理整顿，取得了较好成效。下一步，要严把准入关口，严格执行土地、环保、安全、技术、节能和资源综合利用等市场准入条件，杜绝新上高耗能、高污染、低效能项目。同时，对已关停或整改的企业要逐一落实监控措施，防止反弹。四是要深入贯彻落实好国发12号文件，利用好阶梯电价、差别电价、惩罚性电价等经济杠杆，推进节能工作。

第三，要从枣强长远发展的高度落实责任

节能工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、公民共同推进。各乡镇政府要把这项工作作为“一把手”工程，对存在的突出问题要及时研究，及时解决，加强监督，保证落实。县直各相关部门要按照分工，各司其职、各负其责，协调联动、齐抓共管，切实加强对节能工作的依法监管、政策引导和服务指导。各企业要加大技术改造力度，运用先进工艺技术提高节能减排水平。要深入开展节能全民行动，新闻媒体要大力宣传各项法律、法规、政策，畅通公众参与渠道，营造人人关心节能、支持节能、参与节能、监督节能的良好舆论氛围。从现在开始，要实行节能倒计时工作制，对各乡镇、各重点企业要强化督导、考核和问责，到期完不成节能目标的乡镇政府和企业要严格实行项目限批，坚决执行“一票否决”。

总之，做好节能工作，任务非常繁重。各级各部门要切实把这项工作摆在更加突出的位置，清醒认识当前面临的形势和任务，知难而进，锐意攻坚，强化措施，狠抓落实，确保全县“十一五”节能目标圆满完成。

同志们：

这次会议是县政府研究决定召开的，主要目的是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，总结20xx 年、安排部署20xx年我县的安全生产工作。刚才，屈局长传达了省市安全生产工作会议精神，桑主席宣读了《20xx年安全生产工作要点》，王县长原定要参加今天的会议并讲话，但因其他重要会议临时改变了日程，委托我把安全生产工作安排好。下面，我就20xx年安全生产工作情况和20xx年安全生产工作安排讲三点意见：

一、高度重视，扎实工作，20xx年安全生产工作取得一定成绩

20xx 年，我县的安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，各级各部门和生产经营企业牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产职责，扎实开展专项整治，切实加强安全标准化建设，稳步推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，安全生产主要控制指标呈现出整体下降的良好趋势。全年共发生各类事故224起，死亡36人，直接经济损失58.22万元，比上年分别下降1.xx%、26.2%和13.5%。其中交通事故81起，死亡33人，比上年减少3人；火灾事故140起，比上年减少14起；工矿商贸事故3起，死亡3人（xx年为零）。全县没有发生重特大安全事故，安全生产形势保持稳定。

主要体现在以下五个方面：

一是责任落实到位。县委、县政府始终把安全生产工作列入重要议事日程，做到了早安排、早部署、早落实。县政府与各乡镇和22个重点部门签订了安全生产目标责任书，各乡镇XX县直各部门也在年初将安全生产责任落实到村、站所、行业和企业，形成了各级各部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作格局。

二是专项整治到位。加大了以道路交通、消防安全、烟花爆竹、建筑工地、非煤矿山和危险化学品等行业和领域为重点的安全隐患排查和整治力度。检查单位（场所）2xx 家，发现各类隐患226条，下发《责令改正通知书》120份，关停非法加油站点13家，行政处罚30多人次。对事故隐患进行了集中整治，全县共自查、排查、检查企业和单位236家(次)，督促整改事故隐患306处。先后组织有关部门开展了5次安全生产大检查和专项检查，保障了全国两会、国庆和“双节”期间我县安全生产形势稳定。

三是应急准备到位。制定了《重特大交通事故应急预案》、《特大火灾事故应急预案》等相关应急预案，确保了安全事故发生后能及时有效处置。重大节日期间，各乡镇、各部门严格落实24小时领导带班和专人值班制度，及时处置各类紧急情况，对出现的各种突发事故和异常情况及时上报，确保了各类事故信息畅通，并在第一时间组织力量予以处置。

四是宣传教育到位。以“六月安全生产月”教育活动为契机，通过展板、挂图、发放宣传资料等多种形式，为广大过往群众、车辆驾驶员讲解《安全生产法》、《道路交通安全法》、《公路法》、安全用电等相关法律法规和知识。共出动400余人，宣传车8辆，展出展板150块，展示挂图300余幅，发放各类宣传资料30000余份。同时，采取多种形式，切实加大安监员、企业负责人、安全管理从业人员的安全教育培训力度。全社会关爱生命、重视安全的氛围进一步形成。

五是监督管理到位。进一步健全了县、乡、村三级安全监管网络，安全监管力量不断充实。开展了安全生产行政执法检查，对重大危险源、重点监控单位和重大安全隐患进行了重点监控，并实行了企业、监管部门和政府领导联包责任制，有效加强了安全监管。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我县安全生产工作中还存在一些突出问题。一是安全生产形势依然严峻。去年全县事故总量与20xx 年基本持平，事故起数和死亡人数仍处于高位，尤其是去年1月份，玻璃钢园区企业连续发生了3起火灾事故；前不久（3月24日），门庄黑马制漆厂又发生了火灾事故，虽然事故没有造成人员伤亡，但影响非常大、非常坏，动用了XX市8个消防中队的官兵和消防车，省市县三级领导亲自过问。这些事故的发生，一方面，说明我县有关部门在安全监管上存在一定漏洞；另一方面，也说明企业的安全意识还很薄弱，企业职工的安全技能还不够扎实。二是安全隐患排查整改任务仍然十分艰巨。尽管全县各级各部门按照省、市、县的统一部署，广泛开展了安全生产隐患排查治理专项行动，排查并整改了一大批事故隐患，但就隐患排查的档案内容看，隐患排查的质量还不高，涉及生产工艺、操作规范、设备安全等深层次的隐患还没有排查到位。三是企业的主体责任落实不到位。一些企业领导安全发展意识不强，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产规章制度流于形式，对事故隐患视而不见，听之任之；多数从业人员安全意识淡薄，安全知识缺乏，思想麻痹大意，违规违章操作现象普遍。四是安全监管还存在一些薄弱环节。一些地方安全监管责任落实不到位，特别是乡镇一级的监管作用尚未得到充分发挥，许多隐患和问题不能得到及时有效治理；安全监管手段和方式相对单一，有的执法不严、以罚代管，致使违法非法生产经营行为屡禁不止。在这里，我有一句话与在座的大家共勉，这也是直隶总督曾国藩的一句话：战战兢兢，即生时不忘地狱；坦坦荡荡，虽逆境亦畅天怀。抓安全生产，就需要我们时刻保持一种战战兢兢的状态，警钟长鸣，高度警惕；就需要我们时刻保持清醒头脑，采取针对性措施，切实加以解决。

二、强化措施，狠抓落实， 确保各项安全生产措施落到实处

20xx年是实施“xx五”规划的开局之年，也是建党90周年，做好今年的安全生产工作意义非常重大。

今年全县安全生产工作总的指导思想是：坚持以科学发展观和安全发展理念统领工作全局，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，紧紧围绕“一个目标”，打牢“两个基础”，坚持“三个突出”，抓好“三个着力”，扎实推进全县安全生产形势进一步稳定好转。

围绕一个目标，即：继续降低事故总量这一目标，有效防范、坚决遏制重特大事故，确保实现安全生产事故零增长、确保控制指标不突破、确保不发生重特大事故，更好地维护人民群众生命财产安全，为经济社会又好又快发展，提供强有力的安全生产保障。

打牢两个基础。一是健全安全生产长效机制，打牢安全生产基础。各乡镇、有关部门要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，加大力度，着力解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，构建安全生产长效机制，打牢基层安全基础。二是强化企业安全生产管理，打牢企业管理基础。尽快改变目前少数企业、行业领域生产管理薄弱的状况，督促企业建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度。

三个突出，三个着力：

（一）突出企业责任落实，着力夯实安全生产保障基础

企业是安全生产的责任主体，是安全生产的基础和源头。要严格按照国发（20xx）23号和冀办发（20xx）30号文件要求，把企业主体责任的落实作为提高安全水平的着眼点和突破口，实现全员、全方位、全过程的安全管理。

1、要把国务院23号文和河北省30号文的贯彻落实贯穿工作始终。国务院和省政府的两个文件，都明确了安全生产工作由各级党委负总责，各级政府主要负责人负直接领导责任，其他党政领导“一岗双责”，齐抓共管，实现责任体系全覆盖。最近，县安委办按照上级要求进行了适当调整，进一步明确了政府和各相关部门的安全生产监管责任，今天已经在会上下发到各乡镇、各部门。各级各部门主要领导对安全生产工作要亲自抓，分管领导要切实履行职责，领导班子其他成员要做到分管工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项政策措施的落实，努力形成党政齐抓共管，左右协调配合，上下齐心协力的监管格局。

2、严格落实企业安全生产主体责任。进一步健全企业安全生产责任制和各项规章制度，将安全生产责任分解落实到所有部门、车间、班组、岗位，明确责任人员、内容和要求，严格考核奖惩。进一步强化安全生产“一把手”负责制，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，主要负责人每月原则上不得少于5天现场带班。逐步建立和完善企业安全生产信用挂钩联动机制，在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业深入推行安全生产风险告知和公开承诺制度。积极开展“安全先进班组”创建活动，不断夯实企业安全生产基础。

3、加强安全生产标准化建设。要根据《企业安全生产标准化基本规范》等相关文件和标准，采取宣传培训、专家服务、政策引导、行政推动等多种形式和手段，推动企业加强安全生产标准化建设，并实现岗位达标、专业达标和企业达标。要根据安全生产标准化工作进展情况和产业结构特点，有重点、有针对性地分解落实危险化学品、建筑施工、非煤矿山等重点行业安全标准化指标。加强安全生产标准化评审定级工作，将评价结果向社会公开，并向银行、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。今年标准化达标率原则上不得低于20%。

4、狠抓安全生产源头管理。要严格企业安全生产准入条件，认真抓好新建、改建、扩建项目“三同时”审查工作，加强对领证企业的全程监管，督促企业持续具备安全生产基本条件。继续做好职业危害的申报工作，积极开展职业危害因素的检测检验和评价分析。进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，有计划推进城区企业“退城进园”，从源头上把好企业“安全关”。

5、健全安全应急救援体系。要积极运用信息化手段，加强对生产经营单位应急预案编制、评审和备案的信息化、动态化监管，逐步建立覆盖面广、功能齐全的应急预案和重大危险源电子数据库，并按照分类管理、分级负责的原则，实行分类存档、动态管理。今年要进一步对县、乡镇安全生产事故应急预案进行修改和完善，使其更具可操作性，实现政府和企业应急预案的有机衔接和相互配套，形成完整的应急救援预案体系。要充分整合资源，依托重点企业，建立专业化、区域性安全生产应急救援队伍，逐步形成以公安消防力量为第一梯队、企业专业队伍为第二梯队、安全专家和技术人员为技术支撑的全县应急救援队伍体系。要加快探索建立全县安全生产信息接报处置平台，确保事故信息处置及时顺畅，应急响应快速有力。

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