○  重点项目推进调度会领导讲话稿  ○

同志们：

大家上午好！首先，我代表XX县委、县政府向于国义主任及各县市区重点办的朋友们的到来表示热烈的欢迎！

今天全市重点项目推进调度会在枣强召开，这是对我们枣强项目建设工作的一次检验，更是对我们工作的激励和鞭策。希望各位领导对我们的项目建设工作多提宝贵意见和建议。同时，也希望XX县发改局、项目办的同志们要充分利用好这次机会，很好的向兄弟市县学习，努力把我县的项目工作做得更好。下面，我把枣强概况及项目建设情况向大家作一简要介绍：

XX县辖8镇3乡和1个省级工业园区，县域面积892平方公里，总人口40万。京九铁路纵贯南北，在枣强设有县城、大营两个火车站。正在施工的邯黄铁路，也在枣强设有火车站。大广高速穿境而过，在枣强境内设有一个服务区（衡水湖服务区）和肖张、枣强两个出口。特别是大广高速的开通，将枣强融入了京、津、济、石的“两小时经济圈”。2013年全县完成生产总值79.5亿元，固定资产投资71.6亿元，财政收入超过8亿元。

枣强是历史文化名城。枣强历史悠久，人文底蕴深厚。枣强古称棘津，因枣木强盛而得名，西汉元朔三年（公元前126年）武帝始置XX县，至今已有2000多年的历史。枣强有“三张名片”。一是董子故里，枣强是儒学大师董仲舒的故乡，其“罢黜百家、独尊儒术”的观点对中国文化影响深远；二是革命老区，老一辈革命家宋任穷、刘志坚等在枣强战斗过，是《平原枪声》的发生地；三是厚德之乡，枣强是全国“双百”人物林秀贞、全国优秀警察范党育、全国救灾模范王文忠等一批先进人物的家乡，被学者誉为“道德高地”。

枣强是特色产业强县。皮毛、玻璃钢和机械制造是枣强的三个传统产业。皮毛业，始于殷商，兴于明清，盛于当代，有3000多年的历史。拥有企业摊点1.4万家，从业人员超10万人，年产值超百亿，享有“世界皮草看中国、中国皮草看大营”的盛誉，形成以秦始皇御封的“天下裘都”??大营镇为中心辐射周边5市县、500多个村庄的方圆近百里的经济圈。玻璃钢业，约占全国年产量的10%，被中国玻璃钢协会评为“中国玻璃钢产业基地”、“全国复合材料创新基地”；机械制造业，产品包括输送机械、燃气调压器等9大类200多个品种，是全国最大的输送机械和调压器生产基地。目前，三大产业正在向着打造中国皮草设计研发、生产加工、展示交易、检疫检测和旅游购物中心，全国新型复合材料创新基地，现代装备制造业基地的发展目标迈进。2013年，三大产业纳税达4亿多元，占全部财政收入的50%以上。

枣强是生态宜居福地。枣强城镇布局有两个节点，即北有县城，南有大营，投资1.7亿元将肃临线升级改造为一级路，成为连接县城与大营的景观路和产业隆起带。我们充分发挥近湖优势，做足生态文章，完成了千亩森林公园一、二期，启动了以“一河两湖”景观带和占地2800亩的董子公园、生态新城、丁庄三个片区拆迁改造，董子公园、移民文化园和“三馆一园”（图书文化馆、体育游泳馆、健身休闲馆、游乐园）即将启动建设，宜居宜业宜游的生态福地呼之欲出。

今天的枣强正在崛起，正在发展成为投资兴业的热土。

枣强的今天，更多地是因为一批批优质项目的落地，带动了经济的发展。借此机会，我谈一点抓项目建设工作的粗浅体会：

一、在项目建设上，牢牢抓住责任主体。我们始终坚持以项目建设为引领，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓特大项目建设抓跨越发展”的理念，把今年确定为“项目建设服务年”，完善机制，强化举措，集聚抓项目的优质要素。抓项目，首先要抓责任主体。这个责任主体就是项目办。抓住了项目办，就抓住了项目建设的牛鼻子。从去年以来，我们充实项目办工作人员7名，为项目办增加经费20万元。政府明确提出，项目办负责项目的核实准入、协调审批、全程推进，以及督察验收，切实当好政府的参谋部、规划部、协调部及项目建设管理中心。一年来，项目办就项目建设制定了一套完整的工作机制，把项目建设划分为三个阶段，细分为13个工作步骤，按照节点拟定了《重点项目建设实施流程》，相继出台了《招商信息研判和项目评估的办法》、《对建设项目实行备案管理办法》、《集中协调并联审批办法》、《加快重点项目建设进度的办法》等等，把项目建设工作纳入了制度化、科学化、规范化的轨道。同时，对重点项目，我们实施“五个一”分包责任制，每个重点项目都由一名县级领导分包，一包到底，具体负责项目的组织实施，确保了项目建设的顺利推进。目前，全县正在推进的战略项目10个，在建项目15个，有8个亿元以上项目正在推进前期，将于3月16日集中开工建设。

二、项目谋划上，不断增加激励。项目建设关键在前期谋划和项目储备。为使更多优质项目落户枣强，我们成立了专门的招商公司，制定了《招商引资和项目建设的奖励办法》，对引进固投1亿元的项目，一次性奖励项目单位50万元，6亿元以上的项目奖励1000万，5亿元以上中字号、国字号、500强企业的重大战略支撑项目、国家级高新技术项目奖励2000万。制定了《招商引资引荐人的奖励办法》，对引进县外项目固投在1-5亿元的，引荐人每亿奖10万；对6亿以上的，每亿奖20万；乡镇、部门每完成一个固投亿元以上项目，奖工作经费5万元。政策一出就在全县掀起了热潮。2013年收到有价值信息280条，共谋划亿元以上项目88个，总投资528.91亿元。目前，瑞星集团与华润集团，敬众锂电与冀中能源，富瑞公司与日本刮刀制作所，恒润集团与保利集团，安信公司与河南汉威等一批战略合作项目正在积极推进，为枣强经济发展奠定了坚实基础。

三、在项目推进上，抓死关键节点。一是项目审定阶段，严把项目准入。对一般性重复建设的玻璃钢项目一律叫停，对皮毛业的硝染项目只去不添；对达不到投资强度，设备投资占比少，装备水平不高的项目一般不上，确保每一个新上项目都是优质项目。二是项目审批阶段，采取“双向告知”和“并联审批”。“双向告知”即县确定为重点项目后，项目办要在1个工作日内将审批事项告知单送交项目单位，并通知相关审批部门，立即指导，帮助准备材料。“并联审批”即由分包县级领导在政务大厅，协调相关审批部门一次性完成审批，同一项目最多不超过两次。为解决土地证办证时间长，影响相关手续办理的问题，我们实行“容缺办理”制，即所有以土地出让合同或土地证为前置的审批事项，先办手续，后补材料。三是项目建设阶段，实行“双向承诺”、“保证金”和奖励政策一并兑现的办法。《双向承诺书》中项目单位要明确承诺推进计划、投资强度、装备水平、税收贡献，同时并交纳相应的项目保证金，做为践诺的底线。项目单位竣工达产后，向县项目办提交申请验收，项目办依据双向承诺内容，按项目进度计划、投资强度、税收贡献分比例返还保证金，并兑现政策奖励。经过一年的实践，取得了明显效果。2013年开工亿元以上项目28个，当年竣工9个，全部投产，并实现税收9700多万元。四是在要素配置上，积极争列省市重点项目，争取更多土地、资金向省市重点项目倾斜。在市项目办的支持下，在常务副县长张士民同志XX县项目办同志的共同努力下，2013年我县恒润多基复合材料研发与生产项目成为省管百项，仅此一个项目就争取到土地指标350亩。今年，我县的亚森公司工业机器人自动化成套设备项目，又被列入了省管百项。

以上成绩的取得，是市重点办支持和帮助的结果，在此我代表XX县委、县政府向于主任和市重点办的各位领导、同志们表示衷心地感谢。

虽然我们的项目建设工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，与兄弟市县的成绩相比，还有很大的差距。今后，我们将瞄准先进，对标先进，以更高的标准、更严的要求，狠抓招商，大上项目，争取项目建设工作再上一个新台阶。

最后，祝全市重点项目推进调度会取得圆满成功！祝愿参会的同志们在枣期间工作顺利；万事如意！

谢谢大家！

同志们：

今天之所以占用大家周六休息的时间，召开这次全县环保工作会议，主要是基于这么两点考虑，一是我县目前环保工作所面临的形势、任务和压力；二是有一些像污水处理、小铸造的关停取缔和改造等比较急迫的工作，急需进行安排部署。通过会议的形式，对省市环保工作会议精神予以贯彻落实，对全县的环保工作分析形势，研究对策，明确责任，强化措施，动员全县上下出硬招、下真功、求实效，全力打好环保攻坚战，圆满完成全年的各项目标任务。

刚才，庆水同志宣读了《XX县2015年大气污染防治和主要污染物减排工作方案》，这个方案已于昨天经政府常务会研究通过，并成立了由县政府全体班子成员挂帅的强有力的领导班子，细化了分工，夯实了责任，具有很强的操作性。国强主任、金茂主席分别传达了李谦书记关于加强环保工作的批示精神、杨慧市长致全市环境保护工作会议的一封信，学志县长总结了我县去年的环保工作，并对今年的环保工作进行了安排部署，讲的很详细、很具体，我完全同意。枣强镇、住建局、恒润集团做了很好的表态发言，从他们发言中，我们看到了做好环保工作的决心和信心。同时，会上还印发了《关于完善网格化环境监管体系的实施意见》等四个文件，会后，大家要认真学习，深刻领会，按照文件要求，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四句话：

第一句话：环保是第一民生，良好的生态环境是民心所向。大家都知道，当前，我们正处于政治经济新常态之下，相应的我们抓环保工作也必须运用新常态的思维、态度和措施。过去，老百姓“盼温饱”、现在老百姓“盼环保”，过去老百姓“求生存”、现在老百姓“求生态”。最近网络上发布了柴静的《穹顶之下》，相信大家已经看过，一个网络发布的视频，能够在短短的一周内被点击两亿多次，引起巨大共鸣，这说明公众对与自身息息相关的环境问题越来越关切，对环境空气质量的关注度越来越高，对改善环境空气质量的愿望也越来越迫切，期盼更多的蓝天白云、绿水青山，渴望更清新的空气、更清洁的水源。近两年以来，我县加大了环境保护工作的力度，开展了皮毛鞣制污水、砖瓦窑、小铸造、城乡环境卫生等专项整治，禁止焚烧秸秆，开展造林绿化，大气污染防治工作效果明显，空气质量有所好转，污染减排完成了年度任务，水环境质量有了明显提升。但是，与人民群众的要求相比，差距还非常大。3月10日，省环保厅公布了全省143个县(市、区)2月份环境空气质量监测结果，我县空气质量监测结果位列倒数第8，在XX市倒数第一。这给我们敲醒了警钟，使我们更加觉醒，更加看到了做好环保工作的重要性和紧迫性，我们必须以对枣强长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度，强化良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的思想认识，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心决心，切实把大气污染防治这一关系群众切身利益的重大民生工程紧紧抓在手上，举全县之力实现我县环境空气质量的明显改善。

第二句话，环保是政治任务，攻坚的效果是检验干部的试金石。3月24日，中央政治局审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求各地要多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。习近平总书记、李克强总理今年都对环保工作提出了明确的要求，省、市先后召开了环保工作会议，市政府与各县市区签订了责任书，完不成年度目标，将被省市约谈和追责。我县位于京津冀一体发展战略区域，担负着环境安全的重大政治责任，我们要把环境保护作为对各级各部门工作作风和能力的一种考验，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”的总要求，以“保护环境、铁腕治污”为总基调，坚决整治一批、拆除一批、扶持一批、重处一批，以破釜沉舟的魄力向环境污染宣战，以壮士断腕的勇气向违法排污开刀，全面打响环境保护攻坚战，严守生态保护红线。今年，我们要重点开展好三个方面的工作：

第一，要加快推动减排重点项目建设。今年是“十二五”污染减排硬指标全面完成之年，我县减排压力巨大，需要完成的重点减排项目较多，不能有丝毫松懈。会前，县政府与各乡镇、工业园区签订了《目标责任书》，希望大家按照要求超前谋划、及早安排，及时将减排目标责任细化到重点领域和企业。环保局、住建局、大营镇要加强县城污水处理厂、大营污水处理厂等重点减排工程设施运行监管，充分发挥减排效益。要尽快启动营新污水处理厂项目、地热尾水回灌工程；加快推进肖张镇污水处理厂XX县城第二污水处理厂建设，全面完成46个畜禽养殖污染治理项目。各有关乡镇、部门要从全县大局出发，层层明确目标任务，落实治理工作责任，确保减排目标圆满完成。

第二，要全面推进大气污染防治工作。重点在“压煤、降尘、控车、治企、禁烧”方面下功夫、求实效。“压煤”，就是严控煤炭消费总量，强力推进集中供热工程，推广使用清洁能源，加大对重点燃煤企业的监管力度，确保脱硫除尘设施正常运转、烟气达标排放。加快建设洁净煤配送中心和供应网络，取缔县城周边散烧燃煤摊点。“降尘”，就是要严格落实《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》，对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的，一律要停工整顿。同时，加强公路两侧各种沙石料场、煤堆等要全部实现封闭储存，坚决遏制扬尘。“控车”，就是要加大黄标车淘汰力度，在充分教育引导的基础上，严格执行黄标车限行制度，依法严厉查处黄标车违规运营行为，从源头上推进淘汰进程。“治企”，就是重点整治以小铸造为主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企业，集中查处未安装污染防治设施、治理设施不正常运行、偷排偷放、恶意排污、超标排污等违法行为。杨慧、李哲民等市领导来我县调研时，对我们皮毛鞣治理、清理小铸造工作给予了高度评价，并且将于4月上旬，在我县召开现场会，这既是对我们工作肯定，也是在给我们施压和鞭策，这项工作我们非做不可，必须干好、干出成效。“禁烧”，就是要加强秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草禁烧工作力度，各乡镇要积极推行秸秆综合利用，并与所辖村签订责任状，将任务层层分解落实，实行联防联控，积极消除着火隐患，确保不着一把火，不冒一股烟。

第三，要在全县范围内扎实开展环境保护专项行动。主要开展好三项专项行动，一是开展环境隐患大排查行动。要集中精力，抓紧开展皮毛鞣制、玻璃钢下脚料、露天喷漆、燃煤锅炉等污染行业环境隐患大排查活动。要实行拉网式排查，做到不漏一业、不漏一地、不漏一企，对违法超排、偷排、直排的企业和项目要检查摸点、登记在案。对各类隐患企业该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整改的坚决整改。二是开展严惩违法排污专项行动。进一步巩固和深化工业企业污染排放专项行动成果，对于环保部确定的违规排放、地热水源后续处理和危废处理等督查重点，紧盯不放，不折不扣、一板一眼的认真整治，抓好整改落实。三是开展环境整治督查行动。县委政府两办督查室、监察局、环保局要联合出击，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式进行明查暗访，对在攻坚行动中，因工作不务实、排查不深入、督促不到位、整改不彻底的，县政府将对相关责任人进行约谈问责。

第三句话，环保是发展动力，绿色生态是产业转型升级的催化剂。环保工作是科学发展的“生命线”、跨越赶超的“生态线”，抓环保工作既是把生态优势转化为竞争优势的重要途径，也是产业转型升级、跨越提升的现实需要。一方面，随着区域竞争的日益激烈，一个地方生态环境的好坏，已经成为招商引资的重要风向标。做好环保工作，创造更加生态优美的环境，才能吸引更多的客商到枣强投资创业，才能促进我们的经济社会快发展、大发展。因此，在新上项目方面，对不符合环保法规、产业政策、破坏生态环境的项目，即使投资强度再大、经济效益再高也坚决不批准、不上马。另一方面，更加严厉的新《环保法》和环保政策，将倒逼企业转型升级。今天在座的也有企业家代表，在这里，我要告诉大家，今年正式实施的新《环保法》，将环境违法案件列入了入刑条款，使环境问题更加敏感。重大环境违法问题一经发现，轻则关停整顿，重则依法严厉查处相关责任人。阜城的明胶事件、深州的非法排污问题，包括我们皮毛鞣制、硝染等环节，多次被媒体关注，无疑给大家敲响了警钟，牵扯的不仅是我们的工作精力，更关乎我们的对外形象，影响着企业和产业的发展。所以说，今后如果在环保问题上漠然视之，企业牺牲的是生存，领导干部牺牲的是自身，枣强牺牲的将是未来。因此，广大企业要主动配合好污染防治工作，积极转方式、调结构，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。我县皮毛、玻璃钢、机械制造三大特色产业，或多或少都存在环保问题，不容回避，围绕产业的环境问题，我们要做好三个产业规范治理，实现清洁生产、达标排放；对于“三小” 企业（小铸造、小电镀、小化工）要坚决关停，督促企业转产。要建立完善环境保护奖惩机制，用环保机制倒逼企业设备上档次、提水平，促进产业转型升级，打造枣强产业发展的升级版。

第四句话，环保是社会工程，做好环保工作需要齐心协力，共克时艰。环境保护是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，是各部门、各乡镇履职尽责的“高压线”。一要强化责任。各乡镇、工业园区、各有关部门主要负责同志要把环保工作摆上重要日程，加强组织领导，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要健全“县、乡、村三级网格”的环境监管体系和环保工作考核机制，对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的责任人，要通报批评；对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。二要协调联动。要建立联合执法机制，由环保局牵头，公安、质监、工商、住建、畜牧等部门配合，对群众反映的涉及环保的热点难点问题，要加大执法力度，加大执法频率。对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停；对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起；对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。三要加大投入。要完善多元化投入机制，各相关部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省、市政策性贷款和专项资金支持。要加快环保投融资体制改革，加强市场运作，积极吸引社会资本投入环保领域。广大企业也要加大环保技术装备引进力度，努力提升技术水平，不断降低治理成本。四要宣传引导。要深入开展全民环境宣传教育行动，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。广泛动员群众参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要充分发挥新闻媒体的监督作用，在电视台开辟专栏，坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，推动全社会牢固树立生态文明理念。

当前，对于我们来说,除了按部就班做好环保工作的同时，还有两项工作非常重要、非常紧迫。一是3月底必须从全省环境质量后十名中出列，而且要永久出列，争取进入全省中上游水平，这不仅仅是县委、县政府的要求，也是枣强40万人民的期盼，我们责无旁贷。二是4月初，全市环保工作现场会将在我县召开，从现在到会议召开还有十几天的时间，我们要加大工作的力度，对小铸造、皮毛鞣制、污水处理等工作，要加大力度，加快进度，务求实效，力争把枣强最好的环境形象展现出来。这两项工作由学志同志牵头，抓紧协调、对接和筹备，力争圆满完成。

同志们，环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，责任重大，使命光荣，我们必须以坚定的决心、高度的担当、扎实的作风、过硬的措施，向环境污染宣战，为持续改善环境质量，推进生态文明建设，打造生态宜居福地，做出积极的贡献！