○  “四五”普法规划实施情况汇报  ○

。行政执法行为得到规范。两年多来，对区政府和各行政执法部门提起的行政诉讼案件6起，复议案件4起，未有一起败诉。公务员学法用法工作得到加强。区政府对公务员学法培训在时间、场地、培训内容、考核上均做周密安排，编制了《秦淮区公务员更新法律知识学习教材》，公务员学法培训已成为一项常规性工作。青少年法制教育形式得到拓展。区法院在中学校园公开审理少年犯案件，使在校生受到生动的法纪教育。全民性普法活动得到落实。我区“四个主题”普法教育形式，在依法治省工作经验交流会上进行交流，全市法律进社区现场会在我区召开。前不久，在全市法治网谈活动现场观摩会上，我区开展网络普法工作的经验做法被交流推广。企业法制建设得到深化。驻区企业法制建设联席会通过加强驻区企业与政府部门和司法机关的联系，促进了企业自身发展，营造了有利于企业发展的区域法治环境。法制宣传和法律服务在维护社会稳定中得到关注。区重大疑难纠纷调解中心被司法厅评为“防止民间纠纷激化先进集体”；区安置帮教工作领导小组被省司法厅评为“安置帮教先进集体”；区法律援助中心被市司法局评为“人民满意的法律援助中心”，被省司法厅、省残联授予“残疾人维权示范岗”称号；区司法局先后两次荣立集体“三等功”，一次荣立集体“二等

功”。

“四五”普法工作实施中存在的问题：
１、“四五”普法工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门领导仍需在抓落实方面下功夫，全区面上普法活动开展还不平衡。
2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
3、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。
4、全区干部交流的经常化和制度化，使极少数单位联络员岗位不稳定，影响了本单位普法工作开展的延续性。

当前是全面落实“四五”普法规划的关键时期。我区的普法工作将以党的十六大精神为指导，努力提高全民法律素质和城区法治化管理水平，为实现我区“富民强区，加快发展”的目标，创造良好的法治环境。

一、在服务服从区委区政府中心工作，维护社会稳定上取得新突破
充分发挥普法工作教育、引导、服务、保障作用，积极为经济建设和社会稳定服务。围绕全区繁重的城市建设任务，做好政策解释、法制宣传、纠纷排查、服务保障等工作，确保任务如期完成。对企业经营者开展诚实守信的道德教育，引导树立守法经营和信誉至上的诚信意识。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加大依法治国和以德治国的法制宣传力度，不断总结推广“法德结合”、“法进万家”等工作经验。

二、在提高全民法律素质，特别是领导干部法律素质上取得新成绩
健全领导干部学法用法制度，坚持举办区管领导干部法制讲座、中心组学法等活动，把普法和依法行政工作纳入领导干部考核、述职内容。继续抓好公务员法律知识学习，自学和培训相结合，使公务员普法成为全区的一项常规性工作。组织好企业经营管理人员学法用法活动，促进依法经营、依法维权。开展青少年法制教育活动，进一步完善学校、家庭、社会三结合的法制宣传教育网络，加强在校生的犯罪预防。继续深化群众性学法用法活动，推进法律进社区。区司法局将在司法行政系统开展“一名干警联系一个社区”活动，即要求每名司法行政干警选择一个社区作为自己的工作联系点，联系点覆盖全区66个社区和7 个村委会。通过全方位、多层次的法制宣传教育，逐步实现由提高全民的法律意识向提高全民的法律素质的转变。

三、在提高依法行政水平，优化区域投资环境上取得新进展
继续开展“法治环境就是投资环境”主题年活动，执法部门进一步在管理理念、管理体制和管理方式上改革政务，从“重管理轻服务”向“强化服务”转变，从“注重权力”向“严格责任”转变。实施减少行政审批、市场预警、处罚预告、行政审批“阳光操作”等改进管理和服务的措施，切实提高为经济发展服务的水平，逐步实现由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

四、在普治并举，推动基层普法依法治理工作上取得新成效
大力夯实基层稳定基础，坚持普治并举，依法化解矛盾纠纷、解决违规上访、管理外来流动人员和“两劳”回归人员、加大禁毒力度。引导和教育群众依法正确行使民主权利，自觉履行宪法和法律规定的义务，订立符合法律规定、操作性强的《社区公约》。健全社情民意反映制度，推广“民情日记”、“百姓百言”等符合基层实际的经验做法。积极开展基层干部、社区主任法律培训，努力提高他们依法管理、民主管理的能力和水平。

各位领导，两年多来，我区的“四五”普法工作取

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