○  监督散论演讲范文  ○

。也就是说，这种监督是主要以事件结果为焦点的。当然，有些事件虽然还没有产生结果，但根据一般常识或科学的规律性可以判定即将产生什么样的结果，也可以以之为焦点。而有契约关系的监督则主要不是以结果为焦点的，更大程度上是以做事的方法、手段、条件等为焦点。因为往往在契约中就对这些作了说明，或者已经有了一般社会准则或惯例。例如，一个工程建设监理公司在对一个施工项目进行监理时，首先要求施工单位提交组织架构、施工方案等等资料，审查看是否符合要求，这叫作事前控制。
前面说了非强权形成的利益相关关系下的监督，其监督权利不是无限的，而是有限的，并不是可以采取任何方式、手段对任何事进行监督，至少是不能严重阻碍被监督者的正常工作，也不能损害被监督者的正当利益。监督权利的拥有是在利益相关的关系确定后才有的。建立了契约关系，自然就有一些关于监督方面的专项权利，例如进入某些地域、查看某些东西。而没有契约关系的，就没有关于监督方面的专项权利，只能利用一些社会人的基本权利来进行监督。只有当有较充分的证据显示对方已经或很可能损害了自己的利益的时候，那么就成了事实上的利益相关关系或准利益相关关系，这时候才可以要求进行进一步的监督，即具有了某些关于监督方面的专项权利。当然，这是需要政府或公众予以确认、认可的，并不是一方当事人可以随意认定、擅自行事的。
为了保证那些没有建立直接契约关系的人也能够充分利用社会人的基本权利来对他人进行监督以使自己的正当权益不受侵害，应当使社会人享有足够的基本权利有并使之得到切实的保障、得以落实、行使，这其中包括要求被监督者将能够公开的东西必须公开。（这里的被监督者可能是不确定的，即任何人都有可能是被监督者。例如，当前对自行车的管理就是要求不确定的被监督者——任何骑自行车的人——将组合型车牌的插入件插好，以便任何人都可以根据它来判定该车是不是盗窃来的。当然，要使这一做法切实起到作用，就必须对那些虽属合法拥有车辆但未按要求插牌的人予以严厉处罚。本文后面将谈到对违规行为的处罚问题。）

二，监督的方式种类种类
直接监督和委托监督 直接监督即利益相关者亲自来对对方实施监督。由于监督的效果由监督者自己掌握，因此没有严格职责，想监督就监督，不想监督就不监督，同时也往往没有系统的、科学的监督方法，监督不监督、怎么监督都是他自己的事，只不过不能采取对方不能够接受的监督方式、不能超出法律和社会公约允许的范围。
委托监督是指利益相关者委托他人来对对方实施监督。这种监督必须由利益相关者来对监督实施者予以授权，明确授权范围、权限。一般来说委托人与受委托人之间也必须签定协议，明确责任、义务，报酬。对于受委托人来说，他是必须履行监督的。如果没有实施监督或监督不力，则会受到处罚。受委托进行监督者本身也受到委托者的监督，因此他要努力尽到职责。为了取得委托者的信任、获得委托，他要有系统的、科学的监督方法、先进的监督手段。
法定监督 指法律上明确规定的监督职责，例如国家监察局等等机构。它是属于委托监督的一种。
职务（职能）监督 它也是委托监督的一种，一般是指政府或民间机构担任监督职责的部门、人员所进行的监督。这种监督的实施者是专业人员，具有系统的、科学的监督方法、先进的监督手段，例如建设工程质量监督站、建设工程方面的监理公司、国家监察部等。
职务（职能）监督又分为全程监督和非全程监督，非全程监督又分为定期监督和不定期监督。全程监督是在被监督者做事的全过程进行随时随地的监督。非全程监督是在个别时候对某些具体东西进行监督。全程监督花费的人力物力比非全程监督的大很多，监督力度、效能自然是要好一些。非全程监督的被监督者不是时刻处于被监督状态，只有当监督者行使监督的时候才将被监督内容向监督者展示。
有限责任监督和无限责任监督 无限责任监督是指对被监督者一切事情负责，不论什么原因发生什么问题都负有责任。有限责任监督则是只对某些指定了的事情负责，在这些事情上监督者尽到了职责，那么无论发生什么事情都与监督者无关。无限责任监督一般是做事者的内部监督，监督者与被监督者都是属于一个整体，监督者自己的失误和被监督者的失误都与之有关，所以是无限责任监督。有限责任监督则是外部监督，因为是外部的，不可能超出职权范围来干涉做事者，做事者是有一定自主权的，外部的监督者不可能为此负责、替人受过。
内部监督 机构内部的部门之间、工作人员之间的相互监督。
外部监督 机构以外的人员或其他机构对该机构的监督。
公开监督 也叫群众监督，它没有固定的监督人员，也就没有授权，所以也可以称作无授权监督。公开监督也分为社会化公开监督和局部范围内的公开监督（例如一个集体内，因为有些事不宜完全对社会公开）。公开监督是让人们利用社会公民或机构普通员工所拥有的

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