○  在县城规划区违法占地和违法建设专项整治工作动员会议上的讲话  ○

买私卖、乱修乱建的目的。
二、明确要求，强力推进
县城规划区违法占地和违法建设专项整治活动，是上级关心、群众关切、舆论关注的焦点和热点问题，也是对广大干部政治观念、执行能力和工作作风的一次重大考验和集中检阅。为确保专项整治工作有力推进、有效推进、有序推进，相关部门和单位务必明确以下三个方面的要求。
（一）专项整治的内容。此次专项整治包括以下十个方面的内容：一是违法占用、转让、买卖土地的；二是非法批地、批少占多、批甲占乙的；三是擅自改变土地用途的；四是土地征而不用、圈而未建，长期闲置的；五是违法新建、改（扩）建房屋的；六是违规加层、加隔热层、加顶篷的；七是擅自更改规划，改变容积率、绿地率、建筑限高、占地面积等指标的；八是超过批准期限的临时建筑物、构筑物尚未拆除的；九是依法强制执行县人民政府或县人民法院作出的拆除违法建筑物的决定；十是对党员干部、国家公职人员、村社（社区）干部涉嫌违纪的移交纪检监察机关调查处理，涉嫌违法的依法移交司法机关处理。其中，要把非法买卖集体土地、严重违反城市规划、顶风从事违法建设、存在重大质量安全隐患、以私人建房为名行房地产开发之实、国家公职人员和村社（社区）干部直接或间接参与违法用地和违法建设等案件作为重点严肃查处。
（二）专项整治的原则。此次专项整治必须自始至终坚持以下五个原则。一是集中整治原则。此次专项整治时间紧、任务重，相关部门和单位必须整合力量，切实按照专项整治工作方案的要求履职尽责，对县城规划区内的违法用地和违法建设进行集中清理处理，依法规范一批，顶格处理一批，强制拆除一批，让社会真真切切地感受我们的整治决心，让群众看到实实在在的整治成果，让违法者清清楚楚地认识到法律的尊严、党和政府的权威。二是分工协作原则。此次专项整治由县监察局牵头，诺江镇、县规划和建设局、县国土资源局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县卫生局、县信访局、县广电局、县新闻中心等单位全力配合。各相关单位必须在依法履行自身职责的基础上切实增强配合意识，在充分履行自身主体责任的同时积极尽到协助责任，服从安排，主动作为，以强大的合力、统一的步调和高压的态势强力推进整治工作。三是分类处理原则。要按照“从严从重，尊重历史，实事求是，区别对待”的思路开展专项整治。对确属弱势群体自建自住房屋手续不完备的可以适当从轻处理；对主动自报自拆、积极配合查处的可适当从宽处理；对一户多宅、变相开发、非法谋利、违法圈占的要从严顶格查处；对顶风建设、暴力抗法、威胁恐吓的要从重处理；对严重违反规划影响城市形象、建筑质量低劣存在重大质量安全隐患等社会反响极为强烈的要坚决拆除。四是积极稳妥原则。专项整治工作必须在依法的前提下强力开展，一切查处行为都要做到主体合法、程序合法、定性合法、标准合法、执法合法，要把每一件案件都办成经得起历史、法律检验的铁案。要在全面排查、分门别类的基础上，选择违法建设蔓延最快、势头最猛、影响最大的地区作为突破口，进行重点整治和强制拆除。在强制拆除前，首先要把政策讲透，把决心讲明，做到晓之以理、动之以情、仁至义尽，尽可能让其主动自拆。但对那些严重干扰、破坏整治工作的违法犯罪行为，必须坚决从重打击，绝不手软。五是标本兼治原则。坚持整治与疏导相结合、处罚与奖励相结合、治标与治本相结合，在集中整治的基础上，进一步建立健全违法用地和违法建设监督管理机制，努力从根本上解决违法用地和违法建设问题。要把专项整治与管理体制改革、工程建设领域突出问题专项治理、城乡环境综合治理等工作有机结合起来，努力做到整治一处违法建设，教育一方干部群众，净化一方社会风气，改善一方环境形象。

（三）专项整治的步骤。此次专项整治共分为四个阶段。一是宣传动员阶段。相关部门和单位要通过多种方式广泛宣传专项整治的目的、意义、内容和要求；要层层召开会议，把此次会议的精神传达到村社（社区）、传达到小区、传达到科室、传达到院户。主要职能部门要出动宣传车，深入规划区的大街小巷宣传政策法规。县电视台、县新闻中心要组建专门班子对整治工作进行集中宣传，原则上做到天天有报道，要形成强大的舆论压力和浓厚的整治氛围。二是调查摸底阶段。要对规划区内去年7月份以前已审批但未实施的土地和建设项目、正在实施的违法用地和违法建设、所有已完工的违法建设和乱搭乱建全面清理锁定，该责令停工的立即责令停工，该送达相关法律文书的及时送达法律文书，同时分类统计，建立台帐，并制定处理方案和标准。三是依法处理阶段。按照确定的处理方案和标准对所有违法用地和违法建设分类处理，确保处罚到位、执行到位、规范到位。要依法提高处罚标准，原则上实行顶格处罚，让企图非法谋取暴利的企业和个人无利可图甚至血本无归。对选准的强制拆除对象，要首先向县政府申请，由县政府作出强制拆除决定后，再制

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