○  2015年人口和计划生育动员会发言稿  ○

同志们：
今天这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要目的是总结xx年全市的人口和计划生育工作，部署xx年的各项工作任务，动员全市上下进一步统一思想，理清思路，突出重点，狠抓落实，推动全市人口和计划生育工作再上新台阶。最后，刘书记还要作重要讲话，各级各部门要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、总结成绩，查找问题，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
xx年，全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持以科学发展观为统领，稳定基础增能力，争先创优求突破，狠抓落实不放松，人口计生工作继续保持了持续健康发展的良好态势。
——人口计生工作力度不断加大。各乡镇党委、政府始终把人口计生工作摆在重要位置，党政一把手亲自抓、负总责，全面落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制，不断增加财政投入，为人口计生工作的顺利开展提供了有力保障。相关部门各负其责，齐抓共管，合力推动，促进了全市人口计生工作的协调发展。
——基层基础工作不断加强。各级人口计生部门坚持不懈地抓好季普查、月访视、解剖调查、后进村转化、社会抚养费征收等项工作，共开展解剖调查175村次，走访群众7万余户；落实结扎手术2517例、上环11480例、皮下埋植64例、外孕补救1817例；征收社会抚养费2314万元，有效净化了全市的生育环境。
——综合治理人口问题的措施不断强化。各有关部门积极配合全市人口计生工作，在开展“关爱女孩行动”、综合治理出生人口性别比偏高、齐抓共管流动人口计划生育和严肃查处违纪超生党员干部等项工作中，密切配合，协调联动，初步形成了政府主导、部门参与、综合治理的良性工作格局。
——依法管理、行政执法不断规范。深入开展了以城镇人口为重点的违法生育专项治理活动，制定出台了一批规范管理的政策文件，初步形成了依法管理和治理违法生育的长效机制。各级人口计生部门普遍建立健全了文明执法、生育审批、政务公开和错案追究等项规章制度，规范了计划生育行政处罚等项程序，人口计生行政执法水平有了明显提高。
——利益导向机制不断完善。认真落实《条例》规定的各项奖励扶助政策，在全市初步建立了少生奖励、特困救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老扶助“六位一体”的计划生育利益导向机制，共落实计划生育家庭奖励、救助、扶助11357人次，发放奖励救助扶助金217万元。
——计生工作整体水平不断提高。通过全面加强基层计生组织和基础设施建设，大力实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务为重点的“民心工程”，扎实推进新型生育文化建设，进一步改善了计生服务环境，推动了群众生育观念的转变。各级计生协会工作活力进一步增强，群众工作持续深入发展。全市人口计生整体工作连续五年受到沧州市委、市政府的表彰。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，在进入统筹解决人口问题的新阶段，我市的人口和计划生育工作还存在一些新的矛盾和问题。一是稳定低生育水平的困难增多。随着新一轮生育高峰的到来，我市人口出生将逐年增加。据测算，xx年全市生育旺盛期妇女人数将达到4.9万人，比xx年增加7千人，预计今年出生人口将突破1.1万人，即使现行生育政策全部执行到位，我市政策内出生人口也有可能突破上级下达的责任目标。同时，计生工作硬任务、软手段的矛盾日益突出，外孕、外生现象时有发生。二是统筹解决人口问题的压力加大。少数乡镇领导对新阶段统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，工作能力和手段还不适应新时期人口计生工作发展的需要；群众观念转变难、“两非”案件查处难、城市流动人口计生管理难等问题依然突出，出生人口性别比偏高治理、计生后进村转化等任务还很艰巨；人口老龄化问题日益显现，农村社会养老保障体系有待进一步完善。三是计划生育管理服务能力有待提高。随着农村综合改革的全面铺开，传统的乡镇干部包村方式将难以为继，村级组织的作用亟待加强；基层计生管理中的不稳定因素增多，在处理“抓紧”与“抓好”的关系上还需正确把握；随着流动人口和人户分离人员的大量增加，城市计生管理的体制机制需进一步创新。以上问题，如不采取切实有效措施，认真加以解决，势必会影响我市人口计生事业的健康发展。

各级各部门必须站在全面落实科学发展观的高度，正确把握人口计生工作新形势,增强责任感和紧迫感，把思想统一到中央《决定》和省、沧州市以及市委、市政府的要求上来，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，花真功夫，下大力气，不断提高我市人口和计划生育工作水平。
二、理清思路，突出重点，卓

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