○  2015年人口和计划生育动员会发言稿  ○

大出生人口性别比偏高综合治理力度。继续实行终止妊娠手术、流引产药品定点销售、b超机准入使用等项管理制度，全面落实“三级两全”包保服务责任制，强化日常监控措施。深入开展专项整治活动，加强跨区域协作，加大“两非”案件的查处力度。定期对个体私人诊所b超机进行清理，落实举报制度，强化社会监督。深入开展“关爱女孩行动”，调动各方面的积极因素，不断加大投入力度，在扶贫济困、贫困助学、医疗救助、法律援助、贴息贷款、就业安排、项目扶持等方面对计划生育女孩户予以倾斜，优化女孩成长环境。
要加强流动人口计划生育管理服务工作。加快流动人口“双居工程”建设，积极探索“一站式”服务的工作模式，完善流动人口计划生育考核评估机制，推动流入地计生责任的落实。严把流动人口《婚育证明》发放和查验关口，建立健全合同协议管理制度，力争合同协议签订率达到96%以上。推进流动人口计划生育管理信息化建设，及时做好信息采集、录入、变动、提交和反馈工作。联合开展督查或专项清理活动，逐步形成相关部门密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理服务新机制。
要强化相关部门间的沟通协调和配合。加大对统筹解决人口问题的宣传力度，引导各级各部门和社会公众正确认识当前人口形势，形成统筹解决人口问题的共识。进一步细化各相关部门计划生育综合治理职责，加强信息交流和合作。建立完善市人口计生领导小组例会制度，充分发挥市人口计生领导小组成员单位的作用，把人口计生工作职责落到实处。

（三）全面落实计划生育各项奖励政策，不断完善利益导向机制
按照“服务民生、改善民生、促进民生”的要求，把上级制定的计划生育各项奖励政策全部落实到位。一要加快建立计划生育利益导向政策体系。要在认真落实《河北省人口与计划生育条例》规定的各项奖励政策的基础上，重点抓好农村独生子女父母和城镇特殊人群计生奖励的落实，确保落实率达到100%。市财政、审计等部门要加强监督检查，确保专款专用。二要认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。严格按政策规定和程序，搞好奖扶对象和特别扶助对象的资格确认，把奖扶标准从每人每年不低于600元提高到720元，努力提高及时率，确保准确率。三要加大救助力度。进一步完善以财政投入为主、社会捐助为辅的计划生育困难家庭救助方式，逐步提高救助标准，对独生子女发生重大伤残、病残的家庭给予不低于5000元的一次性救助，对独生子女死亡的家庭给予不低于10000元的一次性救助，争取符合条件的计划生育困难家庭年内得到及时救助。要定期对计划生育救助公益金投入使用情况进行检查，提高资金使用的社会效益。四要抓好计划生育优惠政策的落实。在实行新型农村合作医疗制度时，对未满18周岁农村独生子女的个人出资部分，各乡镇政府要全额负担。在集体福利分配时，要严格按照《条例》规定，给予农村独生子女家庭增加一人份的分配份额。在落实土地补偿费、农村扶贫开发、宅基地划分、新技术推广等项政策时，要对农村独生子女户和双女户予以优待和照顾。要进一步整合各种奖励、优惠政策资源，扩大受益面，提高实效性，千方百计调动群众实行计划生育的积极性。
（四）加快管理服务体系建设，提高优质服务水平
一要建立稳定增长的财政保障机制。要把开展农村妇女生殖健康检查免费服务纳入新农村建设规划和政府基本公共服务项目及公共服务制度中，列入乡镇财政预算，保证经费投入。紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，积极谋划项目，争取上级更多的资金支持。加强项目资金管理，严肃查处违规使用项目资金和奖励优惠资金发放、社会抚养费管理使用中的违纪行为，确保有限的资金发挥最大的效益。二要改善基层计划生育服务条件。加快市级和部分乡镇中心服务站改扩建步伐，抓好村级服务室达标创优工作，力争年内市、乡、村三级计划生育技术服务站（室）全部达到优质服务型标准。三要推进生殖健康检查免费服务经常化。继续为全市近13万农村育龄妇女提供生殖健康检查免费服务，建立健全经费投入、能力保障、宣传发动、质量控制、检查督导和考核评估等长效工作机制，不断提高服务质量，确保生殖健康检查免费服务率达到85%以上。四要努力做好避孕药具管理和发放工作。科学制定用药具计划，做好用药具人员的咨询、随访工作。加快计划生育药具信息化服务平台建设，年内与省实现联网。规范完善“一证（卡）通”式的避孕药具管理模式，大力推广避孕新技术，确保广大育龄群众对药具服务满意。
三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年人口和计划生育工作目标
要严格落实“一把手”负责制。应当说，现在要党政“一把手”负总责的工作不少，但计划生育工作无论从国策的地位来认识，还是从科学发展的基础来看待，“一把手”必须亲自抓，绝不能有半点松懈。各级党政主要负责人每季度至少要

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